Постановление № 5-177/2023 от 2 июня 2023 г. по делу № 5-177/2023

Дело №5-177/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

2 июня 2023 года гор. Воркута

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего - судьи Саутканова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Акционерного общества по добыче угля «Воркутауголь», юридический адрес: <...>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» (далее - АО «Воркутауголь») нарушило требования промышленной безопасности при осуществлении деятельности на опасном производственном объекте, в частности:

В ходе мероприятий по контролю 25 мая 2023 года при проведении проверки работоспособности приборов и систем контроля безопасности на объектах повышенной опасности, в результате обхода и осмотра зданий, сооружений, помещений, частей территории опасного производственного объекта и участков, площадок, технических устройств, средств и оборудования, проверки выполнения обязательных требований промышленной безопасности опасного производственного объекта АО «Воркутауголь» - Шахта угольная «Комсомольская», регистрационный № А25-00451-0020, расположенного по адресу: гор. Воркута, пос. Комсомольский, установлено, что эксплуатация ленточных конвейеров 2Л-800 «Анжера» №1, 2ЛУ-1000 №2, 2ЛТ-80 №3 установленных в горной выработке Центральный вентиляционный уклон на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Комсомольская», осуществляется с нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, что выражается в следующем:

- на ПК 211, 124, 220, 231, 235, 240, 244, 256, 26, 270, 292, 297, 311, 316, 319, 325 отсутствуют или неисправны средства пожаротушения (огнетушители, пожарные стволы, пожарные рукава);

- не исправны установки пожаротушения (УПТЛК) на ПК 158, 191,218;

- на значительных участках ленточных конвейеров №1, 2, 3 с неисправными роликами (заштыбованы);

- пункты перегруза не оборудованы средствами пылеподавления с ленточных конвейеров №1, 2, 3;

- не обеспечен свободный проход на ПК 222-229, 282-290 в связи с подтоплением горной выработки.

Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № п/2023-48 от 26.05.2023 запрещена эксплуатация ленточных конвейеров 2Л-800 «Анжера» №1, 2ЛУ-1000 №2, 2ЛТ-80 №3 установленных в горной выработке Центральный вентиляционный уклон на опасном производственном объекте - Шахта угольная «Комсомольская», кроме работ по устранению нарушений с 10 часов 26.05.2023.

Главный государственный инспектор Воркутинского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора, составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, не явился, направил письменное заключение, в котором подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснив, что в настоящее время нарушения устранены, препятствий для проведения горных работ не имеется, угрозы для жизни и здоровья персонала и других лиц не имеется.

Представитель АО «Воркутауголь», будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени судебного заседания, не явился, направил ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие представителя АО «Воркутауголь», вину в совершенном правонарушении признал в полном объеме, пояснив, что на момент рассмотрения материалов дела выявленные Ротехнадзором нарушения правил безопасности устранены, просили назначить административный штраф в минимальном размере.

Нормы, содержащиеся в ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривают административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из диспозиции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что обязанность соблюдения предусмотренных в данной норме требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта возлагается на организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты.

Согласно свидетельству о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов А25-00451-0020 Шахта угольная «Комсомольская», эксплуатируемая АО «Воркутауголь», зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 №507 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Далее - Правила).

Исходя из пункта 41 Правил, все горные выработки, предназначенные для передвижения людей, должны обеспечивать свободный проход, для выполнения мероприятий, предусмотренных ПЛА.

В соответствии с пунктами 300,305 Правил ленточные конвейеры оборудуют:

- средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

- запрещается работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии, работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами (актом проверки, предписанием, протоколом осмотра территории, протоколами о запрете деятельности и об административном правонарушении (п/2023-48), свидетельством о регистрации опасного производственного объекта), которые суд находит допустимыми, достоверными и достаточными, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Суд квалифицирует действия АО «Воркутауголь» по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.ст.2.9 и 24.5 КоАП РФ нет.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Обстоятельством, смягчающих административную ответственность АО «Воркутауголь, суд учитывает признание вины, устранение нарушений до рассмотрения дела по существу.

Отягчающим ответственность обстоятельством суд считает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку АО «Воркутауголь» совершило административного правонарушения в период, когда считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающего и отягчающего административную ответственность.

Оценив представленные суда в их совокупности, с учетом устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности, суд полагает целесообразным применение к виновному лицу наказания в виде административного штрафа как наиболее обеспечивающее в данном случае цели административного наказания.

Исключительных обстоятельств для применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде штрафа, суд не усматривает.

Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, препятствующих исполнению юридическим лицом требований промышленной безопасности, суду не представлено, однако выявленные нарушения требований промышленной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей, устранены юридическим лицом ко дню судебного заседания, что подтверждено лицом, составившим протокол об административном правонарушении - ФИО1

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество по добыче угля «Воркутауголь» ОГРН <***>, ИНН <***>, ЕГРЮЛ 01.12.1996, юридический адрес: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (Печорское Управление Ростехнадзора);ИНН получателя 1103001093; КПП получателя 110101001; Банк получателя ОТДЕЛЕНИЕ - НБ РЕСПУБЛИКА КОМИ БАНКА РОССИИ // УФК по Республике Коми г.Сыктывкар; Казначейский счет 03100643000000010700; БИК УФК по Республике Коми 018702501; ЕКС 40102810245370000074; Код дохода (КБК) 49811601091010001140; ОКТМО 87710000; Назначение платежа - Административный штраф; УИН - в соответствии с № постановления и датой вынесения.

Отменить меру обеспечения в виде запрета эксплуатации ленточных конвейеров 2Л-800 «Анжера» №1, 2ЛУ-1000 №2, 2ЛТ-80 №3 установленных в горной выработке Центральный вентиляционный уклон на опасном производственном объекте АО «Воркутауголь» - Шахта угольная «Комсомольская», расположенного по адресу: 169935, Республика Коми, гор. Воркута, пос. Комсомольский, номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов: А25-00451-0020.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья А.Д. Саутканов