Решение № 2-17677/2016 2-335/2017 2-335/2017(2-17677/2016;)~М-17023/2016 М-17023/2016 от 10 января 2017 г. по делу № 2-17677/2016

Дело № 2-335/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда 11 января 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.В.,

с участием помощника прокурора города Вологды Нечаева М.Л.,

при секретаре Сычевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению МЧС России по Вологодской области о восстановлении на работе,

установил:

приказом ВрИО начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий по Вологодской области № от 29.09.2016 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 12 части 2 статьи 83 (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения) <данные изъяты> ФИО2 (№) бывший инспектор отделения надзорной деятельности по Вожегодскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), находящегося в распоряжении Главного управления МЧС России по Вологодской области, 01.10.2016.

Оспаривая законность указанного увольнения, ФИО2 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что 01.08.2016 был уведомлен о предстоящем увольнении из ФПУ ГПС МЧС России по пункту 11 части 2 статьи 83 ФЗ №141-ФЗ с 01.10.2016 (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником). 01.10.2016 он уволен по основанию, предусмотренного пунктом 12 части 2 статьи 83 ФЗ №141-ФЗ, при этом возможности выбора между указанными основаниями увольнения ему предоставлена не была, об увольнении по пункту 12 части 2 статьи 83 ФЗ №141-ФЗ уведомлен не был. Просил суд признать незаконным и отменить приказ № от 29.09.2016 ВрИО начальника Главного управления МЧС России по Вологодской области об увольнении из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России с 01.10.2016 <данные изъяты> ФИО2, восстановить ФИО2 на службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что ФИО2 полагал, что его увольняют по сокращению. Право выбора основания для увольнения истцу предложено не было.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Вологодской области по доверенности ФИО4 полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснил, что были основания для увольнения истца, как по сокращению, так и по прекращению распоряжения Главного управления. Приказ был издан в связи с истечением двухмесячного срока нахождения истца в распоряжении Управления. Апелляционное определение суда вынесено в октябре, а срок нахождения в распоряжении истекал в сентябре. Согласно листу беседы ФИО2 был предупрежден, уведомлен о нахождении в распоряжении.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора города Вологда полагавшего требования истца не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 9 статьи 36 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения службы в федеральной противопожарной службе сотрудником федеральной противопожарной службы или о ее прекращении Президент Российской Федерации, руководитель федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности в федеральной противопожарной службе. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения. При этом сохраняются установленные настоящим Федеральным законом правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе, за исключением выполнения сотрудником служебных обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).

Как следует из пункта 3 части 10 статьи 36 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление сотрудника федеральной противопожарной службы в распоряжение федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения допускается в случае проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в федеральной противопожарной службе.

Пунктом 1 части 11 статьи 36 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник федеральной противопожарной службы может находиться в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения: не более двух месяцев - в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 10 настоящей статьи.

Установлено, что 11.05.2016 приказом № по личному составу <данные изъяты> ФИО2, бывший инспектор отделения надзорной деятельности по Вожегодскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области уволен по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с 15.05.2016.

Решением Вологодского городского суда от 28.07.2016 признан незаконным и отменен приказ № от 11.05.2016 первого заместителя начальника ГУ МЧС России по Вологодской области об увольнении из государственной противопожарной службы МЧС России с 15.05.2016 <данные изъяты> ФИО2

ФИО2 восстановлен в распоряжение ГУ МЧС России по Вологодской области с 16.05.2016.

Приказом ВрИО начальника Главного управления полковника внутренней службы ФИО1 № от 02.08.2016 по личному составу ФИО2 восстановлен на службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС, как находящийся в распоряжении Главного управления МЧС России по Вологодской области с 16.05.2016.

В соответствии с пунктом 1 статьи 81 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в федеральной противопожарной службе прекращается в случае увольнения сотрудника федеральной противопожарной службы.

Сотрудник федеральной противопожарной службы увольняется со службы в федеральной противопожарной службе в связи с прекращением или расторжением контракта (статья 82).

Согласно пунктам 11,12 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт может быть расторгнут и сотрудник федеральной противопожарной службы может быть уволен со службы в федеральной противопожарной службе в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником (пункт 11), в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения (пункт 12).

При наличии одновременно нескольких оснований прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктами 1, 3, 4, 8, 9, 11, 12 и 16 части 2 и пунктами 1 и 3 части 3 настоящей статьи, контракт прекращается или расторгается по одному из этих оснований по выбору сотрудника федеральной противопожарной службы (часть 7 статьи 83).

01.08.2016 ФИО2 получено уведомление о предстоящем увольнении из ФПС ГПС МЧС России по пункту 11 части 2 статьи 83 Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником) 01.10.2016.

В соответствии с листом беседы от 01.08.2016 ФИО2 было разъяснено, что в связи с решением суда он восстановлен на службе в ФПС ГПС МЧС России и зачислен в распоряжение Главного управления МЧС России по Вологодской области, разъяснен порядок исполнения служебных обязанностей при нахождении в распоряжении, также разъяснено, что по состоянию на 01.08.2016 вакантные должности в Главном управлении и подчиненных подразделениях, соответствующие квалификации ФИО2, отсутствуют; вручено уведомление о предстоящем увольнении из ФПС ГПС МЧС России по пункту 11 части 2 статьи 83 Федерального закона Российской Федерации от 23.05.2016 №141-ФЗ (в связи с сокращением должности в федеральной противопожарной службе, замещаемой сотрудником).

Приказом ВрИО начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствия стихийных бедствий по Вологодской области № от 29.09.2016 из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России <данные изъяты> ФИО2 (№) бывший инспектор отделения надзорной деятельности по Вожегодскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Вологодской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), находящегося в распоряжении Главного управления МЧС России по Вологодской области, 01.10.2016 уволен по пункту 12 части 2 статьи 83 (в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения).

Доводы представителя истца о том, что право выбора основания для увольнения истцу предложено не было, существенного значения не имеют, ввиду следующего.

19.10.2016 судебной коллегией по гражданским делам Вологодского областного суда вынесено апелляционное определение, которым решение Вологодского городского суда Вологодской области от 28.07.2016 отменено. По делу принято новое постановление, которым исковые требования ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Таким образом, приказ № от 11.05.2016 по личному составу об увольнении ФИО2 по пункту «е» части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) с 15.05.2016, признан законным.

Согласно указанному приказу, ФИО2 выплачено: единовременное пособие при увольнении со службы в размере двух окладов денежного содержания, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 25% оклада месячного денежного содержания за март 2016 года. В соответствии с пунктом 165 приказа МЧС России от 21.03.2013 № ежемесячно ФИО2 будет выплачиваться оклад по специальному званию в течение одного года после увольнения (до 15.05.2017). Очередной ежегодный отпуск за 2016 год использовал.

Из изложенного следует, что право на получение денежного содержания и выплат в связи с сокращением численности штата ФИО2 реализовано, а потому увольнение в связи с истечением срока нахождения сотрудника в распоряжении федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения негативных последствий для ФИО2 не влечет.

Кроме того, в соответствии с указанным выше листом беседы ФИО2 за два месяца до увольнения был разъяснен порядок исполнения служебных обязанностей при нахождении в распоряжении ГУ МЧС России по Вологодской области.

При таких обстоятельствах дела, оснований для удовлетворения требования истца у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В Иванова

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2017