Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2А-349/2019

Дело № 2а-349/2019

64RS0036-01-2019-000415-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года р.п. Татищево Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Спириной Е.П.,

при секретаре Агафоновой Д.А.,

с участием помощника прокурора Ланиной ФИО6

с участием представителя административного ответчика ФИО1 ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Татищевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов,

установил:

прокурор Татищевского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов. Исковые требования обоснованы тем, что по итогам проведенной проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что близ <адрес>, входящей в Сторожевское муниципальное образование, рядом с земельным участком с кадастровым номером № имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, не отвечающей требованиям санитарных норм и правил, на территории близ <адрес> рядом с земельным участком с кадастровым номером № обязать администрацию Сторожевского муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, на территории близ <адрес> рядом с земельным участком с кадастровым номером №

Представитель истца помощник прокурора Ланина В.С. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 ФИО7 в судебном заседании признал исковые требования в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем.

Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 51 Федерального закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз опасных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

Статьей 7 Федерального закона к вопросам местного значения муниципальных образований отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Аналогичные обязанности на муниципальные образования возложены п. 18 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образовании подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно п. 3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие исжигательные заводы.

Земельный участок, на котором находится мусор, не отведен для временного хранения отходов, что противоречит требованиям пункта 3.6 Санитарных правила СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", а именно, устройство полигонов ТБО должно осуществляться в соответствии с установленным порядком по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов.

Вопреки изложенным правовым нормам администрацией Сторожевского муниципального образования не осуществляются обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям.

Дальнейшее бездействие создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей сельского поселения.

Непринятия должностными лицами администрации мер по ликвидации несанкционированных свалок может привести к распространению заболеваний, загрязнению почв, и, как следствие этого, возникновению чрезвычайных ситуаций в области безопасной жизнедеятельности граждан, что впоследствии может явиться источником инфекционных заболеваний, так как на территории свалок имеется свободный доступ диких и домашних животных.

Указанное бездействие администрации создает угрозу неблагоприятного воздействия их на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, является нарушением требований природоохранного законодательства.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ администрация Сторожевского муниципального образования <адрес> следует, что близ <адрес> д. <адрес>, входящей в Сторожевское муниципальное образование, рядом с земельным участком с кадастровым номером № имеется место несанкционированного размещения отходов производства и потребления.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что административным ответчиком указанное бездействие создает угрозу неблагоприятного воздействия их на окружающую среду и жизнедеятельность граждан, что является нарушением требований природоохранного законодательства, а потому административные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Татищевского района в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области о признании незаконным бездействие администрации администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района Саратовской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов– удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации Сторожевского муниципального образования Татищевского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, не отвечающей требованиям санитарных норм и правил, на территории близ <адрес> рядом с земельным участком с кадастровым номером №

Обязать администрацию Сторожевского муниципального образования ликвидировать несанкционированную свалку отходов, не отвечающую требованиям санитарных норм и правил, на территории близ <адрес> д. <адрес> рядом с земельным участком с кадастровым номером 64:34:271701:2962.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Татищевский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья: Е.П. Спирина