Решение № 3А-56/2017 3А-56/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 3А-56/2017

Дело № 3а-56/2017

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Хабаровск 01 марта 2017 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Евсеенко А.В., с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью «Веха» ФИО1, представителя административного ответчика Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Веха» к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 01 декабря 2016 года № 10-21/09907 в рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, возложении обязанности рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Веха» обратилось в Хабаровский краевой суд к Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю, Управлению Росреестра по Хабаровскому краю с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Комиссии от 01.12.2016г. № 10-21/09907 в рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; возложении обязанности рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, были приложены все необходимые документы. Уведомлением Комиссии от 01.12.2016г. № 10-21/09907 было отказано в принятии к рассмотрению заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №, со ссылкой на то, что рыночная стоимость объекта недвижимости определена не на дату определения кадастровой стоимости. Обжалуемое решение является незаконным, противоречащим положениям статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которым не предусмотрено оставление заявления о пересмотре кадастровой стоимости без рассмотрения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчик Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю ФИО2 заявленные требования не признал по тем основаниям, что в заявлении о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указан кадастровый номер объекта недвижимости №, при этом кадастровая справка и Отчет об оценке составлены на объект недвижимости с кадастровым номером №. Отчет об оценке составлен не на дату определения кадастровой стоимости, указанной в кадастровой справке. Отчет об оценке, составленный в форме электронного документа, не заверен электронной подписью. Документы, представленные с нарушением требований законодательства РФ, не допускаются до рассмотрения в Комиссии.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам определены Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности).

В силу положений статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1).

Для оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, обращаются в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (абзац девятый статьи 24.18).

Согласно требованиям статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;

нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости также могут прилагаться иные документы.

Порядок создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости утвержден Приказом Минэкономразвития России от 04 мая 2012 г. № 263 (далее - Порядок).

Согласно Порядку Комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением документов, указанных в пункте 13 Порядка.

В соответствии с пунктом 14 Порядка при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Согласно пункту 15 Порядка если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не принято к рассмотрению на том основании, что заявитель не приложил к заявлению документы, указанные в пункте 13 настоящего Порядка, заявитель вправе вновь обратиться в комиссию с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в принятии заявления.

Как следует из материалов дела, ООО «Веха» на основании Постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю от 12.12.2008г. № 10 является собственником производственно-офисного здания, с кадастровым номером №, общей площадью 3449,4 кв.м, назначение – нежилое, 3-этажный, инв. №, лит. А, расположенного по адресу: <адрес>А.

Свидетельство о государственной регистрации выдано 30.09.2009г. №.

23.11.2016г. ООО «Веха» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости – здания, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом был приложен: Отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № 130/10.2012 в печатном и электронном видах, которым рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым 27:18:0000012:284 определена по состоянию на 18.10.2012г.

Уведомлением от 01.12.2016г. № 10-21/09907 Комиссией было отказано в принятии к рассмотрению документов ООО «Веха» по тем основаниям, что в представленном Отчете о рыночной оценке объекта недвижимости дата определения рыночной стоимости объекта недвижимости отличается от даты определения кадастровой стоимости, указанной в приложенной к заявлению справке о кадастровой стоимости. Отчет о рыночной стоимости, составленный в форме электронного документа, не заверен электронной подписью, чем нарушены положения ст. 11 Закона об оценочной деятельности. В заявлении о пересмотре кадастровой стоимости указан кадастровый номер объекта недвижимости №, в кадастровой справке, указан кадастровый номер оцениваемого объекта недвижимости №. Отчет о рыночной оценке объекта недвижимости с кадастровым номером № не соответствует требованиям статьям 11, 24.18 Закона об оценочной деятельности и на основании п. 15 Порядка создания и работы Комиссии, не принят к рассмотрению.

В соответствии с абзацем 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет, составленный в форме электронного документа, должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзацы 1, 2, 18 статьи 11 Закона об оценочной деятельности).

Из буквального толкования вышеприведенных норм права, следует, что Отчет об определении рыночной стоимости объекта оценки должен быть составлен на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Из кадастровой справки на объект недвижимости с кадастровым номером № следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 29.06.2012г. на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 26.12.2012г. № 467-ПР «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, строений, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства), расположенных на территории Хабаровского края, по состоянию на 29.06.2012г.».

В соответствии с указанной кадастровой справкой рыночная стоимость объекта недвижимости – производственно-офисного здания должна была быть определена по состоянию на 29 июня 2012 года.

Между тем в представленном ООО «Веха» Отчете № 130/10.2012 рыночная стоимость производственно-офисного здания определена по состоянию на 18 октября 2012г.

Таким образом, к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не приложен отчет о его рыночной стоимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость, указанная в кадастровой справке.

В заявлении о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указан кадастровый номер объекта недвижимости – №, тогда как в кадастровой справке кадастровый №, в Отчете об оценке и свидетельстве о государственной регистрации права кадастровый номер объекта недвижимости указан - № (стр.15 Отчета).

Представленный Отчет об оценке рыночной стоимости, составленный в форме электронного документа, не заверен электронной подписью, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах действия Комиссии по отказу в принятии к рассмотрению заявления ООО «Веха» о пересмотре кадастровой стоимости объекта соответствуют Закону об оценочной деятельности, пунктам 14, 15 Порядка, поскольку к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости не приложен полный комплект документов, предусмотренный статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Веха» в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Хабаровскому краю от 01 декабря 2016 года № 10-21/09907 в рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости, возложении обязанности рассмотрения заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03 марта 2017 года

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз