Решение № 2А-1182/2018 2А-1182/2018 ~ М-1088/2018 М-1088/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2А-1182/2018

Дело № 2а-1182/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «14» июня 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Зебровой Л.А.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Ламекиной О.М.,

представителя административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области ФИО1, действующей на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата>,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 ича, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное казенное учреждение лечебно-исправительное учреждение – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области) в лице начальника учреждения обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 лет, с установлением ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Требования мотивированы тем, что приговором Беловского городского суда Кемеровской области от <дата> ФИО2 осужден по <данные изъяты> к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от <дата> вышеуказанный приговор изменен, действия ФИО2 переквалифицированы <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока отбытия наказания – 23.09.2012 года, конец срока 22.09.2018 года.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от <дата> установлено, что ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве. ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области с <дата>, за период отбывания наказания имеет 7 взысканий, 3 из которых в настоящее время погашены и 4 сняты; имеет 4 поощрения, характеризуется положительно. Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия до <дата>, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично, просил снизить количество обязательных явок в орган внутренних дел для регистрации до 1 в месяц, мотивируя свою позицию тем, что административное ограничение в виде обязательных явок два раза в месяц в органы внутренних дел для регистрация создадут для него проблемы в трудоустройстве.

Суд, заслушав стороны, прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В соответствии со ст. 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из положений ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Административный надзор - это наблюдение органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, наложенных на него временных ограничений прав и свобод, а также за исполнением этим лицом возложенных на него Законом обязанностей (подп.1 ч.1 ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений (п.2).

В отношении указанных выше лиц, как то закреплено в п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 названного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из смысла указанных норм права следует, что суд вправе назначить поднадзорному лицу как всю совокупность ограничений, так и отдельные ограничения.

В любом случае суд обязан назначить обязательную явку для регистрации от одного до четырех раз в месяц (ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

За совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 осужден приговором Беловского городского суда Кемеровской области от <дата> по <данные изъяты> УК РФ в виде 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от <дата> вышеуказанный приговор изменен, действия ФИО2 переквалифицированы <данные изъяты> и назначено наказание 6 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст.228 УК РФ в силу требований ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ) относятся к категории тяжких.

Согласно ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При определении вида и меры наказания по апелляционному определению от <дата> суд в качестве обстоятельства, отягчающего наказание признал наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

Таким образом, учитывая положения п.2 ст.3 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и установив, что ФИО2 освобождается из мест лишения свободы по отбытии срока наказания, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд пришел к выводу о необходимости установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодателем для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, то есть на 6 лет.

При этом положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Рассматривая требования ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области об установлении в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде

обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленных административным истцом сведений, характеризующих осужденного, видно, что ФИО2 за весь период отбывания наказания характеризуется положительно. Из представленной справки о поощрениях и взысканиях видно, что осужденный за период отбывания наказания имеет 7 взысканий, 4 из которых сняты досрочно в порядке поощрения, 3 взыскания погашены по истечении срока давности. Также ФИО2 имеет 4 поощрения, 1 из которых в виде благодарности.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание обстоятельства, при которых было совершено преступление, учитывая поведение ФИО2 в период отбывания наказания, суд пришел к выводу, что установление судом в отношении ФИО2 обязательного административного ограничения в виде явок на регистрационные отметки 2 раза в месяц является разумным и будет в достаточной степени способствовать оказанию на ФИО2 профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации, выработке навыков самоконтроля при формировании законопослушного поведения.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, административный надзор, с учетом ч. 3 ст. 273 КАС РФ, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также ст. 86 УК РФ, подлежит установлению на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административного ограничения на весь срок административного надзора в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно справки ЛИУ-42 осужденный ФИО2 после освобождения избрал место жительства по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения лечебно-исправительного учреждения – 42 ГУФСИН России по Кемеровской области к ФИО2 А.ичу об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2 ича, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, освобождаемого по отбытии срока наказания <дата>, с убытием к месту жительства: <адрес>, на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 ича исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 А.ичем месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 ича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> на весь срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение принято «14» июня 2018 года.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-1182/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.