Решение № 2-6936/2019 2-6936/2019~М-5654/2019 М-5654/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2-6936/2019

Мотивированное
решение

изготовлено 09.12.2019

дело № 2-6936/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года город Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Молчановой Е.В.,

при секретаре Суковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска о перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска (далее УПФР в г. Мурманска) о перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование иска истец указала, что на основании решения Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости.

Однако, пенсионным органом не был учтен стаж ее работы на территории Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также получаемый ею заработок на территории указанного государства, ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

На основании решения Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, ей произведен перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы и стажа работы на территории Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер страховой пенсии рассчитан без учета стажа работы и получаемого заработка на территории Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное просит суд произвести перерасчет пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом стажа работы и получаемого заработка на территории Украины.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в описательной части решения суда.

Представитель УПФР в г. Мурманске ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала указав, что на оснований для перерасчета страховой пенсии по старости не имеется, поскольку на момент обращения за пенсией у истца была регистрация по месту пребывания и отсутствовала регистрация по месту жительства. Просила в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Октябрьского районного суда г. Мурманска №, материалы гражданского дела Ленинского районного суда г. Мурманска №, пенсионное дело ФИО1, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 являлась гражданкой Украины.

Решением пенсионного органа Артемовского района г. Луганска, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости, по достижении ею возраста 55 лет. Общий трудовой стаж истца, на момент назначения пенсии, составил 39 лет 00 месяцев 16 дней.

Материалы пенсионного дела истца содержат аттестат, выданный Артемовским РУПФУ г. Луганска ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 проживала в Украине по адресу: <адрес>, выехала на постоянное место жительства в Российскую Федерацию по адресу: г. Мурманск, <адрес>. Пенсия истцу на территории Украины выплачена по ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о выплате истцу пенсии на территории Украины, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, материалы пенсионного дела не содержат.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в Украине в г. Луганске, являлась гражданином Украины, однако в связи со сложной внутриполитической обстановкой на Украине и ухудшением гуманитарного положения, в связи с боевыми действиями, которые проходили в г. Луганске, она вынуждена была покинуть место постоянного жительства на Украине, в связи с чем переехала на территорию Российской Федерации, где в ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено временное убежище.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. Мурманск, <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела регистрацию по месту пребывания по адресу: г. Мурманск, <адрес>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей была предоставлена регистрация по месту пребывания по адресу: г. Мурманск, <адрес>, общежитие.

С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Мурманск, <адрес>, общежитие и проживает по указанному выше адресу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска было вынесено отказное решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Ленинском АО г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлено назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ (даты подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости).

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения суда об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал УПФР в Октябрьском АО г. Мурманска назначить ФИО1 страховую пенсию по старости на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Ленинского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом заработной платы и стажа работы на территории Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При обращении в УПФР в г. Мурманске с заявлением о производстве перерасчета страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заработной платы и стажа работы на территории Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в производстве перерасчета было отказано, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в указанный период.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Соглашением от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Украина является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 5 Соглашения оно распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Статьей 6 Соглашения установлено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст. 7 Соглашения).

Из статьи 8 Соглашения следует, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах - участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами. Стороны уполномочивают свои компетентные органы заключить указанные соглашения в течение не более шести месяцев со дня подписания настоящего Соглашения.

Таким образом, Соглашение указывает на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (п. 5).

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда Российской от Федерации добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002, а период работы с 1 января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 вышеуказанного Закона регистрационный учет граждан по месту пребывания и жительства введен в Целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Данный факт может быть установлен исходя из непрерывности, длительности пребывания гражданина на территории Российской Федерации (Постановление от 24.11.1995 № 14-П, от 04.04.1996 № 9-П, от 15.01.1998 № 2-П, от 02.02.1998 № 4-П, от 02.06.2011 № 11-П, Определения от 05.10.2000 № 199-0, от 04.03.2004 №146-0, от 06.10.2008 № 619-0-П, от 13.10.2009 № 1309-0-0, от 27.05.2010 № 741-0-0, от 17.11.2011 № 1597-0-0, от 05.06.2012 № 1059-0, от 17.06.2013 № 996-0).

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Кроме того, статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживает в городе Мурманске, с ДД.ММ.ГГГГ является гражданином Российской Федерации, после переезда на территорию России имела регистрацию по месту пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию по месту жительства. В период проживания в городе Мурманске ФИО1 осуществляла трудовую деятельность.

Кроме того, ФИО1 являлась участником программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Таким образом, все действия истца свидетельствуют о принятии мер для получения регистрации по месту жительства и постоянном проживании истца на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось законных оснований для назначения истцу страховой пенсии не старости без учета норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска о перерасчете страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманска произвести перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом заработной платы и стажа работы на территории Украины за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд, через Октябрьский районный суд г. Мурманска, в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Молчанова