Постановление № 5-1534/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-1534/2017

Дело 5-1534\2017 г.

\№ 10130000-1753/2017/


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск М.О. 04 декабря 2017 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ООО «Радуга» (<данные изъяты>) по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Радуга» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, а именно: недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Радуга» на Можайский таможенный пост (центр электронного декларирования) МОТ по ДТ № предъявило таможенному оформлению груз сборный (канцелярские товары, игрушки), общим весом брутто 15826 кг, общей фактурной стоимостью 52244,81 долларов США (всего 35 товарных позиций).

Согласно товарно-сопроводительных документов: железнодорожная накладнаяот ДД.ММ.ГГГГ №; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ №, транзитнаядекларация №; задекларированный ООО «Радуга»вышеуказанный товар доставлен, в контейнере № нажелезнодорожной платформе №, на СВХ ООО «ЛОГИСТИКА КС(свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного в зонедеятельности Московского железнодорожного таможенного поста Московскойтаможни.

На основании письма Центральной оперативной таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении вышеуказанного товара задекларированного ООО «Радуга» в ДТ № инициирован профиль риска №, мерой по минимизации которого являлся таможенный досмотр товаров, по итогам которого составлен акт таможенного досмотра № (далее - АТД).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе анализа сведений, содержащихся в ДТ №, срезультатами проведённого таможенного досмотра (АТД №) установлен товар, не заявленный ООО «Радуга» вДТ №, а именно:

1) Папка-карман (файл), изготовитель: «NINGBO SCHOOLPLUS INTERNATIONAL TRADING CO. LTD», страна происхождения - Китай, товарный знак: «INTELLIGENT», артикул: ВМ-416 - 268000 штук;

2) Папка-карман (файл), изготовитель: «NINGBO SCHOOLPLUSINTERNATIONAL TRADING CO. LTD», страна происхождения - Китай, товарныйзнак: «INTELLIGENT», артикул: ВМ-417 - 158000 штук;

3) Скотч, изготовитель: «NINGBOSCHOOLPLUSINTERNATIONALTRADINGCO.LTD», страна происхождения - Китай, товарный знак: «INTELLIGENT»,артикул: ВМ-471, размером 19ммХ20м - 21000 штук.

Товар арестован ДД.ММ.ГГГГ и помещён на хранение на СВХ ООО «ЛОГИСТИКА КС» (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), расположенного в регионе деятельности Московского железнодорожного таможенного поста Московской таможни по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным таможенным инспектором Можайского таможенного поста М. вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования № в отношении ООО «Радуга» по ч.1 ст.16.2 КоАП России, по факту недекларирования товаров подлежащих таможенному декларированию.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно полученным в ходе производства по делу объяснениям генерального директора ООО «Радуга» С. (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) недекларирование товара, явившегося предметом административного правонарушения произошло по ошибке отправителя при формировании партии товара к отправке. Факт совершения ООО «Радуга» административного правонарушения и вину фирмы в его совершении гр-ин С. признаёт и в дальнейшей деятельности обязуется более ответственно контролировать формирование партии товара перед отправкой и декларированием.

С целью определения рыночной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу об административном правонарушении вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы, исполнение которого поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению ФТС России (ЦЭКТУ ФТС России).

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 621210 (шестьсот двадцать одна тысяча двести десять) рублей, 00 копеек.

В судебном заседании представитель ООО «Радуга» не присутствовал, извещен надлежащим образом, и директор ООО не ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО, в связи с чем судья рассматривает дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ.

Вина ООО «Радуга»в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (т. 1 л.д. 228-232), определением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Радуга» (т. 1 л.д. 1-7), Докладной запиской и.о. начальника Можайского таможенного поста С. (т. 1 л.д. 11-13), Докладной запиской главного государственного таможенного инспектора М. (т. 1 л.д. 14-15), декларацией на товар с комплектом документов (т. 1 л.д. 16-97), актами таможенного досмотра (т. 1 л.д. 98-152), уставными, регистрационными документами ООО «Радуга»(т. 1 л.д. 154-174), протоколом изъятия вещей и документов (т. 1 л.д. 187-189), актом приема-передачи имущества на ответственное хранение ( т. 1 л.д. 190), протоколом о взятии проб и образцов (т. 1 л.д. 193-195), объяснением директора ООО «Радуга» С. (т. 1 л.д. 199), определением о назначении экспертизы (т. 1 л.д. 224-226), заключением экспертизы (т. 1 л.д. 220-223), сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Радуга»(т. 1 л.д. 212-215).

Признавая ООО «Радуга» виновным в совершении административного правонарушения, суд исходит из исследованных в судебном заседании доказательств, указанных выше, кроме того:

Согласно ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 181 ТК ТС. В соответствии с п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах, их количестве, об их таможенной процедуре и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Согласно п.1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами,находящимися под таможенным контролем;брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155ТКТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров;представлять в соответствии с ТК ТС документы и сведения в видеэлектронных документов;обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ТС.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ТС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии сТКТС; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующейтаможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе припринятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Таким образом, материалами дела установлено, что ООО «Радуга», возложив на себя функции декларанта (ст. 186 ТК ТС) товаров в таможенных правоотношениях, не выполнило обязанности, возлагаемые на него законодательством Таможенного Союза, по декларированию товаров в полном объеме.

Выступая декларантом при оформлении вышеуказанной партии товаров, ООО «Радуга» в соответствии с нормами ТК ТС обязано произвести таможенное декларирование товаров, представив таможенному органу достоверные сведения о товарах и их количестве. За неисполнение (ненадлежащее исполнение) данной обязанности ООО «Радуга» несет ответственность в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза (ст. 189 ТК ТС).

ООО «Радуга» имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на неё обязанность по декларированию таможенному органу товаров в полном объеме, однако, не приняло всех зависящих от неё мер по соблюдению своих обязанностей. Также, ООО «Радуга» имело возможность перед подачей декларации на товары провести предварительный осмотр товара (ст. 187 ТК ТС) с целью определения точного количества товара в представленной к таможенному оформлению партии, однако, этого сделано не было, что повлекло за собой недекларирование вышеуказанного товара. Данные обстоятельства указывают на вину ООО «Радуга» в совершении административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством РФ порядок декларирования товаров, субъектом - ООО «Радуга», выступающая в качестве декларанта.

Субъективная сторона выражена в том, что ООО «Радуга», имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от неё меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч.2 ст.2.1КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все пред} смотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения ООО «Радуга» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства - ст. 181 ТК ТС о том, что товары подлежат декларированию таможенным органам, и что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации в письменной форме сведений о товарах, необходимых для таможенных целей, т.е. ООО «Радуга» обязано было заявить в ДТ № достоверные сведения о наименовании и количестве декларируемых товаров.

Кроме того, в целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товаров, возложенных на декларанта, ООО «Радуга» могло воспользоваться своими правами, предоставленными ст. 187 ТК ТС, и осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

Однако, ООО «Радуга» не воспользовалось своими правами и не исполнило, возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к не декларированию части товаров.

Вина ООО «Радуга» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «Радуга» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Из материалов дела об административном правонарушении №, в их совокупности следует, что факт и вина ООО «Радуга» в совершении административного правонарушения полностью доказаны и правильно квалифицированы по ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.

Состав административного правонарушения в действии (бездействии) ООО, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ присутствует, поскольку, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает отсутствие как смягчающих так и отягчающих наказание обстоятельств, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Радуга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ и назначить данному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 310 605 (триста десять тысяч шестьсот пять) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты оплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России, <...>; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); КПП 773001001; КБК 15311604000016000140 (штрафы): ОКТМО 45328000; ИНН <***>, код областной таможни (поле 107 платежного поручения) - 10130000, УИН для оплаты штрафа: 153101013000001753176; назначение платежа - штраф по делу об административном правонарушении № 10130000-1753/2017 для Московской областной таможни.

Снять арест с имущества, арестованного в рамках дела №:

Папка-карман (файл), изготовитель: «NINGBO SCHOOLPLUS INTERNATIONAL TRADING CO. LTD», страна происхождения - Китай, товарный знак: «INTELLIGENT», артикул: ВМ-416 - 268000 штук, упакованные в 27 картонных коробок;

Папка-карман (файл), изготовитель: «NINGBO SCHOOLPLUSINTERNATIONAL TRADING CO. LTD», страна происхождения - Китай, товарныйзнак: «INTELLIGENT», артикул: ВМ-417 - 158000 штук, упакованные в 16 картонных коробок;

Скотч, изготовитель: «NINGBOSCHOOLPLUSINTERNATIONALTRADINGCO.LTD», страна происхождения - Китай, товарный знак: «INTELLIGENT»,артикул: ВМ-471, размером 19ммХ20м - 21000 штук, упакованные в 44 картонных коробки, находящиеся на хранении на СВХ ООО «Логистика КС» по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: М.Ю. Левшина