Решение № 2А-2506/2018 2А-2506/2018~М-2045/2018 М-2045/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-2506/2018

Дело № 2а-2506/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 27.06.2018 года

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретаре Осипенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Омского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, в порядке законодательства, регулируемого Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Омский транспортный прокурор обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что Омской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети Интернет выявлен факт размещения на странице сайта

http://cpurf.com/omsk/operator-defektoskopnoy-telezhki; http://www.okziz.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya;

http://cburf.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya/ <данные изъяты>

На сайте размещена информация о покупке удостоверения дефектоскописта без окончания учебного заведения. При этом установлено, что к указанному Интернет-сайту имеется открытый, неограниченный доступ. Распространение в сети Интернет данной информации, рекламирующей и позволяющей приобрести гражданам удостоверение может привести к нарушению прав и законных интересов других лиц. Человек, купивший поддельный документ – удостоверение дефектоскописта, информация о приобретении которого размещена на указанных сайтах может устроиться на работу не обладая необходимыми знаниями и квалификацией. Кроме того, информация, размещенная на вышеуказанной сайте нарушает интересы Российской Федерации, так как создает угрозу нарушения федерального законодательства об образовании.

Просит признать информацию, размещенную на странице сайта http://cp???.com/omsk/operator-defektoskopnoy-telezhki; http://www.okziz.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya;

http://cburf.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya/ <данные изъяты>ступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для исполнения и включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Иордан Я.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Омской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пункт 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которой информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии п.п.13, 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Приказом Минтруда России от 14.05.2014 №310н утвержден профессиональный стандарт «Работник по контролю за состоянием железнодорожного пути». Пунктом 3.2. Приказа №310н установлены требования к образованию и обучению, согласно которым на указанную должность принимаются лица, имеющие среднее общее образование по основным программам профессионального обучения – программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих.

С учетом требований профессионального стандарта «Работник по контролю за состоянием железнодорожного пути» выдача удостоверения возможна только определенным кругом организаций, имеющих соответствующие полномочия, выдача удостоверений иным лицам признается незаконной.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае – информация о способах приобретения удостоверения дефектоскописта без специального обучения) является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.324 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа.

Ст.19.23. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по изготовлению, сбыту поддельных документов, бланков, а также использование заведомо подложного документа в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Омской транспортной прокуратурой по результатам мониторинга сети установлены сайты http://cpurf.com/omsk/operator-defektoskopnoy-telezhki; http://www.okziz.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya;

http://cburf.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya/, на которых размещена информация о способах приобретения удостоверения дефектоскописта без прохождения официального обучения.

В материалы дела представлены скриншоты, отображающие содержание указанных сайтов (л.д.6-15).

Суд, исходя из обстоятельств дела, характера информации, содержащейся на сайтах http://cpurf.com/omsk/operator-defektoskopnoy-telezhki; http://www.okziz.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya;

http://cburf.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya/, приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к покупке удостоверения дефектоскописта без прохождения официального обучения, является предоставлением информации, побуждающей к использованию заведомо подложных документов, за что законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, о нелегальном приобретении удостоверений дефектоскописта без прохождения официального обучения, приобретения необходимых знаний и квалификации, использовании подложных документов фактически способствует совершению преступлений, связанных с использованием подложных документов, что нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц (граждан РФ) на жизнь в правовом государстве.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149"Об информации, информационных технологиях и о защите информации", является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, в совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме, информация о продаже удостоверений дефектоскописта, оформление которых возможно без фактического прохождения официального обучения, окончания учебного заведения, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам:

http://cpurf.com/omsk/operator-defektoskopnoy-telezhki; http://www.okziz.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya;

http://cburf.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya/

информацией, распространение которой в Российской Федерации подлежит признанию запрещенной, а копия решения суда по вступлении в законную силу подлежит направлению в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-сайта в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию о приобретении удостоверения дефектоскописта, размещенную в сети Интернет по электронным адресам:

http://cpurf.com/omsk/operator-defektoskopnoy-telezhki; http://www.okziz.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya;

http://cburf.com/omsk/defektoskopist-rentgeno--gammagrafirovaniya/ о продаже официальных документов об образовании без прохождения обучения – удостоверения дефектоскопистов.

Вступившее в законную силу судебное решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Куйбышевский районный суд г. Омска в апелляционном порядке - в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: И.А. Перфилова

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2018 года.