Решение № 2А-44/2019 2А-44/2019(2А-722/2018;)~М-697/2018 2А-722/2018 М-697/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-44/2019

Дело № 2а-44/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Виноградовой О.Е., при секретаре судебного заседания Новиковой А.С., с участием представителя административного истца – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шахова Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> года в городе Фурманове Ивановской области административное дело по административному иску Фурмановского межрайонного прокурора Ивановской области к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району о прекращении действия права на управление транспортными средствами и возложении обязанности аннулировать водительское удостоверение,

установил:

Фурмановский межрайонный прокурор Ивановской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому муниципальному району, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 и возложить на ОМВД России по Фурмановскому району обязанность аннулировать водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе прокурорской проверки было выявлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 было выдано водительское удостоверение <№>, предоставляющее ему право на управление транспортными средствами категории «В». При этом, по данным ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО2 с <ДД.ММ.ГГГГ> состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». В соответствии с указанным диагнозом ФИО1 противопоказано управление транспортными средствами всех категорий.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, дополнив, что полагает возможным обязать ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области аннулировать водительское удостоверение ФИО1 в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку управление транспортным средством административным ответчиком при наличии имеющегося заболевания создает опасность для неограниченного круга лиц.

Административный ответчик ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.29), в судебное заседание не явился. В судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> года ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, дополнительно пояснил, что действительно с <ДД.ММ.ГГГГ> состоит на учете у врача-нарколога, с <ДД.ММ.ГГГГ> не употреблял спиртное в течение 7 лет. В <ДД.ММ.ГГГГ> сдал на права, для оформления медицинской справки обходил всех врачей.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Фурмановскому муниципальному району, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился (л.д. 41).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее, Закона) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 1 ст. 28 Закона предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых указано выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством РФ и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <№> (л.д. 8).

Согласно информации ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер» ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>», данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий (л.д. 6).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9.1 КоАП РФ (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса)(л.д.33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Фурмановского судебного района Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность) (л.д.43).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Фурмановского межрайонного прокурора о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, поскольку имеющийся у административного ответчика диагноз является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Суд признает, что управление транспортными средствами административным ответчиком, имеющим ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, а также имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

Подпунктом «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" установлено, что российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии безусловных правовых оснований к возложению на ОМВД России по Фурмановскому району обязанности аннулировать водительское удостоверение <№>, выданного <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1

Срок исполнения обязанности об аннулировании водительского удостоверения административного ответчика, о котором просит прокурор – пять дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным и достаточным.

С учетом изложенного, административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения, на управление транспортными средствами.

Обязать ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области в течение пяти дней со дня вступления решения суда в законную силу аннулировать водительское удостоверение <№>, выданное <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1.

Согласно ч. 2 ст. 177 КАС РФ составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено <ДД.ММ.ГГГГ>.