Постановление № 5-103/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-103/2018

Дело № 5-103/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 25 июля 2018 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Балакин В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Новый источник - «Баден-Баден», зарегистрированному по адресу: <...>, ОГРН № ИНН/КПП №, расположенному по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Лукино, мкр. Европейский, Карловарский переулок, д. 8,

УСТАНОВИЛ:

В Кетовский районный суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Новый источник - «Баден-Баден», согласно которому Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах (далее – ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах) в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО «Новый источник - «Баден-Баден», осуществляющего деятельность по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Лукино, мкр. Европейский, Карловарский переулок, д. 8, 02.07.2018 в 11:10 установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст.ст. 11, 18, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.15, 3.8.1, 4.3 СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества». Вышеуказанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, в дальнейшем неизбежно приведут к возникновению отравлений, распространению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Новый источник – «Баден-Баден», привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что с выявленными ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах в ООО «Новый источник – «Баден-Баден» нарушениями по качеству воды в плавательном бассейне не согласен. Полагает, что заборы воды для проведения лабораторных исследований производились не надлежащим образом, а именно, забор воды производился лишь из одной точки бассейна. Кроме того, 06.07.2017 сотрудниками ООО «Новый источник - «Баден-Баден» самостоятельно был произведен забор воды из плавательного бассейна, который был направлен на лабораторное исследование. Согласно протоколу лабораторного исследования № 2857 от 23.07.2018 нарушений, препятствующих эксплуатации указанного плавательного бассейна, выявлено не было.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Курганской области, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании подтвердила достоверность изложенных в протоколе сведений, с учетом характера выявленных нарушений просила приостановить деятельность ООО «Новый источник – «Баден-Баден» по эксплуатации плавательного бассейна, расположенного в ООО «Новый источник - «Баден-Баден» по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Лукино, мкр. Европейский, Карловарский переулок, д. 8, так как выявленные нарушения влекут угрозу жизни и здоровью граждан.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из требований ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что при проведении внеплановой выездной проверки 02.07.2018 в 11:10 на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 25.06.2018 № 1164-р в отношении ООО «Новый источник – «Баден-Баден», осуществляющего хозяйственную деятельность в целях удовлетворения потребностей населения в его продукции, товарах, работах и услуг, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Лукино, мкр. Европейский, Карловарский переулок, д. 8, выявлены нарушения санитарного-эпидемиологического законодательства, а именно:

- некачественно проведено обеззараживание воды в бассейне, что не соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 6375 от 12.07.2018 и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 6375 от 12.07.2018, выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах»;

- вода в бассейне не соответствует санитарно-химическим показателям, что не соответствует СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № 6503 от 16.07.2018 и экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний № 6503 от 16.07.2018, выполненным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области в Кетовском, Белозерском районах».

Вышеуказанные нарушения санитарных норм и правил при оказании услуг по использованию водного объекта (бассейна) представляют прямую угрозу здоровью населения, в дальнейшем могут привести к возникновению и распространению инфекционных, паразитарных и массовых отравлений среди населения, в том числе поражением желудочно-кишечного тракта с развитием интоксикации и диарейного синдрома, поражение слизистых оболочек, глаз, кожи и дыхательных путей, пневмонии, гастрита, болезни печени, мочевого пузыря, прямой кишки, онкологических заболеваний, различного вида аллергии, что подтверждено заключением специалиста – начальника ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах от 19.07.2018.

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 6375 от 12.07.2018 содержание по показателю хлоридов (по Cl) в пробе воды 6375-763 составила 3254+46 мг/дм3, по показателям общие колиформные бактерии и термотолератные колиформные бактерии согласно результатам испытаний – зарост фильтров.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 6375 от 12.07.2018 в результате проведенных испытаний установлено: вода из бассейна не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Согласно протоколу лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 6503 от 16.07.2018 содержание по показателю хлороформ в пробе воды 6503-777 составило 0,35+0,17 мг/дм3, по показателю формальдегид составило более 0,25.

В соответствии с экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 6503 от 16.07.2018 в результате проведенных испытаний установлено: вода из бассейна не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

Согласно п. 2.1 Устава ООО «Новый источник – «Баден-Баден» утвержденный решением № 2 единственного участника от 01.11.2012 ФИО3 – общество является полноправным субъектом хозяйственной деятельности и гражданского права, признается юридическим, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам. Общество имеет самостоятельный баланс, обладает полной хозяйственной самостоятельностью в вопросах определения формы управления, принятия хозяйственных решений, сбыта, установления цен, оплаты труда, распределения чистой прибыли.

Согласно п. 3.2 Устава ООО «Новый источник – «Баден-Баден» утвержденный решением № 2 единственного участника от 01.11.2012 ФИО4 – для реализации целей и задач Общество вправе осуществлять следующие виды деятельности: Организация отдыха и развлечений.

Согласно п. 4.3 Устава ООО «Новый источник – «Баден-Баден» утвержденный решением № 2 единственного участника от 01.11.2012 ФИО4 - общество является собственником имущества, приобретенного в процессе его деятельности. Общество осуществляет владение, пользование и распоряжение находящимся в его собственности имуществом по своему усмотрению в соответствии с целями своей деятельности и назначением.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ООО «Новый источник – «Баден-Баден», либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

Нарушений закона при сборе доказательств административного правонарушения ТОУ Роспотребнадзора в Кетовском, Белозерском районах, не допущено.

Судья не может взять во внимание представленный представителем ООО «Новый источник - «Баден-Баден» протокол лабораторных исследований от 23.07.2018, проб воды из плавательного бассейна, поскольку пробы отбирались самим заказчиком данных лабораторных исследований, достоверность проб не подтверждена.

Таким образом действия ООО «Новый источник – «Баден-Баден» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц, - в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает. Обстоятельства правонарушения содержат прямую и непосредственную угрозу жизни здоровью населения при эксплуатации бассейна, поскольку может повлечь возникновение отравлений, распространению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний, передающихся через воду. Потому судья считает необходимым приостановить деятельность ООО «Новый источник – «Баден-Баден» по эксплуатации плавательного бассейна, расположенного в ООО «Новый источник – «Баден-Баден» по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Лукино, мкр. Европейский, Карловарский переулок, д. 8,

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Новый источник – «Баден-Баден» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ООО «Новый источник – «Баден-Баден» по эксплуатации плавательного бассейна, расположенных в ООО «Новый источник – «Баден-Баден» по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Лукино, мкр. Европейский, Карловарский переулок, д. 8, на срок 90 суток. Запретить ООО «Новый источник – «Баден-Баден» в указанный срок эксплуатировать плавательный бассейн.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья В.В. Балакин