Решение № 2-298/2018 2-298/2018~М-229/2018 М-229/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-298/2018

КОПИЯ Дело № 2-298/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2018 года село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Столбовой О.А.,

при секретаре Стовбун Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Октябрьском районе Челябинской области о включении в страховой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Октябрьском районе Челябинской области (далее - УПФР) о признании решения комиссии незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, в обоснование указав, что с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года с перерывами работала по медицинским специальностям, в том числе в должности фельдшера ФАП МУЗ Октябрьская ЦРБ.

При обращении в УПФР за назначением пенсии в специальный страховой стаж ей не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпусках без сохранения заработной платы, работа в условиях неполного рабочего времени и пребывание в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку оставшегося периода стажа недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, оспаривает решение комиссии УПФР и просит включить указанные в иске периоды трудовой деятельности в ее специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 в суде возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ХХ месяца ХХХХ года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 указанной статьи закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен постановлением Правительства РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ;

- с ХХ месяца ХХХХ года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ХХ месяца ХХХХ года ХХ (далее - Список и Правила).

Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (до вступления в брак - ФИО3 имеющая средне-специальное медицинское образование (л.д.88, 54), после окончания медицинского училища в 1986 году работала по медицинским специальностям в МУЗ Октябрьская ЦРБ, находящемся в селе <---хх-->, то есть в сельской местности: с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года - в должности заведующей Мяконьским ФАП; с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года - в должности заведующей Лафетнинским ФАП; с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года - в должности заведующей ФАП <---хх-->. Указанные обстоятельства следуют из пояснений истца, копии ее трудовой книжки (л.д.9-10, 84-87), справок, документов и копий приказов МУЗ ЦРБ, уточняющих занятость истца (л.д.20-30, 41-47, 93-94, 103), сертификатов, свидетельств (л.д.49-53), выписки из лицевого счета застрахованного лица с расчетом стажа (л.д.13-15, 48, 67-83), справки сельского поселения (л.д.97), актов документальной проверки (л.д.89-92), представителем ответчика в суде не оспаривались.

ХХ месяца ХХХХ года ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.62-66).

Оспариваемым решением комиссии УПФР от ХХ месяца ХХХХ года с уточнением от ХХ месяца ХХХХ года истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности; в специальный страховой стаж не были включены следующие периоды:

1. Нахождение на курсах повышения квалификации:

- с 15 января по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 11 по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 14 февраля по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 10 января по ХХ месяца ХХХХ года;

2. Нахождение в отпуске по уходу за ребенком:

- с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года;

3. Нахождение в отпуске без сохранения заработной платы:

- с 05 по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 06 по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 26 по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 01 по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 01 по ХХ месяца ХХХХ года;

4. Работа на 0,5 ставки:

- с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года.

Основанием отказа явилось то обстоятельство, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; в период работы на 0,5 ставки не вырабатывалась нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени; отпуск по уходу за ребенком подлежит включению только в отношении периодов до ХХ месяца ХХХХ года (л.д.11-12, 55-61).

Общая продолжительность учтенного ответчиком специального страхового стажа ФИО1 составила по наиболее выгодному для нее варианту начисления стажа в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ-П 22 года 05 месяцев 26 дней, величина ИПК - 35,063 (л.д.55-61), что подтвердила в суде и представитель ответчика ФИО2 При этом представителем ответчика в суде не оспаривалось, что трудовая деятельность ФИО1 в МУЗ Октябрьская ЦРБ осуществлялась в медицинском учреждении, находящемся в сельской местности, и являлась медицинской, а также то, что в оспариваемые периоды истцу выплачивалась средняя заработная плата, за исключением периода с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года, когда она трудилась на 0,5 ставки.

Из справок МУЗ ЦРБ, копий расчетных листов, а также выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что в оспариваемые периоды ФИО1 начислялась заработная плата, из которой производились отчисления обязательных страховых взносов.

Нахождение истца в оспариваемые периоды времени на курсах повышения квалификации имело место по инициативе работодателя, что подтверждается приказами МУЗ Октябрьская ЦРБ (л.д.22-24, 44, 46).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом суд исходит из следующего.

Согласно ст.54 Основ законодательства об охране здоровья граждан прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников.

Положения ст.187 ТК РФ гарантировали работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы. Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его трудовой деятельности по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то есть работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время.

Согласно представленным истцом документам в указанные спорные периоды времени она, будучи медицинским работником, действительно направлялась своим работодателем на курсы повышения квалификации, следовательно, в данных случаях обучение для нее явилось обязательной частью ее профессиональной деятельности. Повышение квалификации работников - это одно из обязательных условий лицензирования деятельности медицинских учреждений, а также получения сертификатов, дающих право заниматься медицинской деятельностью, для самих медицинских работников, по окончанию обучения ФИО1 получала свидетельства и сертификаты о повышении квалификации (л.д.49-53). В указанные дни за истцом сохранялись и место работы, и заработная плата, с которой производились уплата обязательных страховых взносов, что достоверно установлено в судебном заседании (л.д.75-83).

Вместе с тем, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 10 января по ХХ месяца ХХХХ года не может приравниваться к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, несмотря на то, что обучение истца в указанный период времени проходило в условиях полного рабочего дня (л.д.53, 103), поскольку суммарная нагрузка у истца в спорный период (до и после нахождения на курсах повышения квалификации) была менее единицы на ставку заработной платы (0,5 ставки), то есть нахождению на курсах повышения квалификации не предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении. С учетом этого данный период времени не может быть включен в специальный страховой стаж истца.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а именно:

- с 15 января по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 11 по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 14 февраля по ХХ месяца ХХХХ года,

за исключением периода с 10 января по ХХ месяца ХХХХ года подлежат включению в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Анализируя доводы истца о включении в ее специальный страховой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ХХ месяца ХХХХ года, с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года, суд приходит к следующим выводам.

До введения в действие Закона Российской Федерации от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ХХ месяца ХХХХ года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с ХХ месяца ХХХХ года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от ХХ месяца ХХХХ года. При этом ст.71 указанных Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу ХХ месяца ХХХХ года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ХХ месяца ХХХХ года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ХХ месяца ХХХХ года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в указанном выше постановлении Пленума Верховного Суда РФ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до ХХ месяца ХХХХ года.

Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен истцу после внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный страховой стаж, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем в заявленных требованиях в указанной части следует отказать.

Анализируя доводы истца о включении в ее специальный страховой стаж периодов работы с неполной занятостью и при нахождении в отпуске без сохранения заработной платы, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.5, 7 разъяснения Министерства труда РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ХХ месяца ХХХХ года ХХ, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ХХ месяца ХХХХ года ХХн, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторов (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из справок МУЗ Октябрьская ЦРБ, расчетных листов, выписки из лицевого счета застрахованного лица, в период времени с ХХ месяца ХХХХ года, с ХХ месяца ХХХХ года, с ХХ месяца ХХХХ года, с ХХ месяца ХХХХ года, с ХХ месяца ХХХХ года ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы, а в период с ХХ месяца ХХХХ года по ХХ месяца ХХХХ года работала на 0,5 ставки в должности фельдшера ФАП; указанные обстоятельства истцом в суде не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как истец, находясь в отпусках без сохранения заработной платы и работая в режиме неполного рабочего дня, не выполняла тем самым обязательное условие для включения данных периодов в страховой стаж, к которому относится работа в течение полного рабочего дня. В связи с этим в удовлетворении заявленных требований в указанной части также следует отказать.

Поскольку на момент обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии, то есть на ХХ месяца ХХХХ года, специальный страховой стаж истца, учтенный ответчиком, составил 22 года 5 месяцев 22 дня, несмотря на то, что ФИО1 продолжала работать по медицинской специальности до ХХ месяца ХХХХ года, то даже с учетом периодов, зачтенных судом в ее специальный страховой стаж настоящим решением суда, его недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем суд приходит к выводу, что как на момент обращения истца с соответствующим заявлением в УПФР, так и на момент вынесения решения суда у ФИО1 не возникло право на досрочное пенсионное обеспечение.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УПФР в Октябрьском районе Челябинской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15 января по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 11 по ХХ месяца ХХХХ года,

- с 14 февраля по ХХ месяца ХХХХ года.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись.

Копия верна.

Судья О.А.Столбова.

Секретарь Н.Г.Стовбун.