Решение № 2-3259/2019 2-3259/2019~М-2491/2019 М-2491/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-3259/2019

86RS0002-01-2019-003319-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи: Школьникова А.Е.,

при секретаре: Гах А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3259/2019 по иску ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по ХМАО-Югре» (далее ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре) об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указал, что работает в должности начальника отдельного поста технической службы 42 ПСЧ ФПС ГПС 5ОФПС. <дата> был издан приказ № «О проведении служебной проверки». Приказом № от <дата> истец был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, приведенных в пунктах 5,10,11,15 рапорта заместителя начальника 5 ОФПС, выразившееся в не принятии достаточных мер для правильной организации отдельного поста. С данным приказом истец не согласен, считает, что невыполнение им должностных обязанностей недостаточно для определения меры дисциплинарного взыскания, кроме того, указанные в рапорте комиссией пункты оценены как, допущенные им в связи с непринятием достаточных мер для правильной организации деятельности отдельного поста, с чем он также не согласен. Просит признать незаконным и отменить приказ № от <дата> о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде выговора, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась. Суду объяснила, что дисциплинарное взыскание к истцу было применено обоснованно, при этом процедура применения дисциплинарного взыскания была соблюдена. Истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, в целях внесения ясности и конкретизации в соответствующие формулировки приказом 5 ОФПС от 05.06.2019 №144 внесены изменения и дополнения в приказ 5 ОФПС от 12.02.2019 №54 «О результатах служебной проверки», в котором определено, что дисциплинарное взыскание в отношении работника применено за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей (а именно: ненадлежащее исполнение обязанностей по оснащению карточек движения изделия (рукавов), формулярами, невыполнение обязанностей по представлению (ежемесячно до 5 числа) ведомостей состояния рукавного хозяйства, невыполнение обязанностей по ведению карточек приема и выдачи напорных рукавов, незнание своих должностных обязанностей и обязанностей рабочих по ремонту и обслуживанию пожарных рукавов).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, подтверждено материалами дела, что с <дата> по настоящее время ФИО1 работает в ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО - Югре» в должности начальника отдельного поста 42 ПСЧ.

На основании рапорта заместителя начальника ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО - Югре» подполковника внутренней службы ФИО3 от <дата>, <дата> и <дата> им были проведены проверки отдельного поста 42 ПСЧ ФПС ГПС 5 ОФПС, по результатам которых выявлены следующие замечания и недостатки: 1) отсутствуют утвержденные должностные инструкции; 2) отсутствует график испытания напорных рукавов; 3) отсутствует план развития рукавного хозяйства; 4) в помещении поста вывешены недействующие инструкции по охране труда; 5) не все карточки движения оснащены формулярами; 6) неисправно оборудование для скатки и перекатки напорных рукавов; 7) отсутствует необходимый слесарный инструмент и расходные материалы для ремонта рукавов; 8) не приняты меры по организации рабочих мест работников отдельного поста; 9) ежедневно не ведется и не передается на ЦППС со строевой запиской 42 ПСЧ, суточная ведомость состояния рукавного хозяйства; 10) ежемесячно до 5 числа, не предоставляется ведомость состояния рукавного хозяйства; 11) не ведутся карточки приема и выдачи напорных рукавов; 12) допускается хранение личных вещей и предметов в помещениях отдельного поста; 13) помещения второго этажа не убираются, везде пыль и грязь; 14) место приема пищи находится в антисанитарном состоянии; 15) в ходе устного опроса начальник отдельного поста ФИО1 не смог рассказать свои должностные обязанности и обязанности рабочих по ремонту и обслуживанию пожарных рукавов.

С целью установления обстоятельств, изложенных в рапорте, <дата> на основании приказа № было назначено служебное расследование в отношении истца. Так же данным приказом для проведения служебного расследования была создана комиссия в составе: подполковника внутренней службы ФИО3, заместителя начальника 5 ОФПС (председатель комиссии), капитана внутренней службы ФИО4, начальника отделения организации службы, подготовки и пожаротушения 5 ОФПС, майора внутренней службы ФИО5, старшего инспектора отделения кадровой и воспитательной работы 5 ОФПС, майора внутренней службы ФИО6, заместителя начальника службы – НДС СПТ ФПС ГПС 5 ОФПС и ФИО2, юрисконсульта 5 ОФПС

В ходе проведения служебного расследования у ФИО1 было затребовано объяснение, относительно выявленных замечаний и недостатков, приведенных в рапорте, что подтверждается уведомлением о необходимости дать письменное объяснение от <дата>, и объяснениями, данных ФИО1

В рамках проведения служебного расследования членами созданной комиссии в период с 14.00 по 15.40 <дата> была проведена проверка организации работы в ОП 42 ПСЧ ФПС ГПС 5 ОФПС и были установлены следующие замечания и недостатки 1) отсутствует график испытания напорных рукавов; 2) отсутствует план развития рукавного хозяйства; 3) в помещении поста вывешены недействующие инструкции по охране труда; 4) не все карточки движения оснащены формулярами, а именно на балансе находится 254 напорных рукава диаметром 51 мм и 143 напорных рукава диаметром 77 мм. Всего в наличии формуляров и карточек движения изделия (рукавов) – 196, оформленные надлежащим образом; 5) неисправно оборудование для скатки и перекатки напорных рукавов; 6) отсутствует необходимый слесарный инструмент и расходные материалы для ремонта рукавов; 7) не приняты меры по организации рабочих мест работников отдельного поста – не поданы заявки; 8) ежедневно не ведется и не передается на ЦППС со строевой запиской 42 ПСЧ, суточная ведомость состояния рукавного хозяйства; 9) ежемесячно до 5 числа, не предоставляется ведомость состояния рукавного хозяйства; 10) не ведутся карточки приема и выдачи напорных рукавов; 11) в нарушение распорядка дня несения боевого дежурства 42 ПСЧ ФПС ГПС 5 ОФПС помещения второго этажа не убираются, везде пыль и грязь; 12) место приема пищи находится в антисанитарном состоянии. По результатам проведенной проверки был составлен Акт о выявленных замечаниях, с которым истец не согласился.

<дата> заключение о результатах служебного расследования было утверждено начальником ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре полковником внутренней службы ФИО7, и согласно выводов проверки замечания и недостатки в организации работы отдельного поста 42 ПСЧ ФПС ГПС 5 ОФПС, приведенные в рапорте заместителя начальника 5 ОФПС подполковника внутренней службы ФИО3 от <дата> и акте от <дата> признаны обоснованными. Вина ФИО1 в нарушениях, приведенных в пунктах 5, 10, 11 и 15 рапорта заместителя начальника 5 ОФПС подполковника внутренней службы ФИО3 от <дата> доказана и в указанной части заявлено ходатайство о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора.

Приказом начальника 5 ОФПС по ХМАО-Югреза № от <дата> на ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора, за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, приведенных в пунктах 5, 10, 11, 15 рапорта заместителя начальника 5 ОФПС.

С данным приказом о наложении дисциплинарного взыскания, ФИО1 был ознакомлен <дата>, с ним не согласился, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В целях конкретизации формулировки дисциплинарных проступков, за которые ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности, <дата> ответчиком издан приказ № по внесению изменений (дополнений) в приказ ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре» от <дата> № «О результатах служебной проверке». В приказ № внесены следующие изменения: дисциплинарное взыскание в виде выговора отношении ФИО1 применено за нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок), выразившееся в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, а именно ненадлежащее исполнение обязанностей по оснащению карточек движения изделия (рукавов) формулярами, невыполнение обязанностей по представлению (ежемесячно до 5 числа) ведомостей состояния рукавного хозяйства, невыполнение обязанностей по ведению карточек приема и выдачи напорных рукавов, незнание своих должностных обязанностей и обязанностей рабочих по ремонту и обслуживанию пожарных рукавов.

Кроме того, приказ ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре» от <дата> № «О результатах служебной проверке» дополнен п. 2.1 следующего содержания: «За иные замечания недостатки в организации работы отдельного поста 42 ПСЧ ФПС ГПС 5 ОФПС, ФИО1, начальник отдельного поста 42 ПСЧ ФПС ГПС 5 ОФПС, освобожден от дисциплинарной ответственности с проведением дисциплинарной воспитательной беседы в целях разъяснения его основных прав и обязанностей, а также допустимого поведения в рамках служебной (деловой) этики».

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В силу ст. 189 Трудового кодекса РФ дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Неисполнение работником без уважительных причин, возложенных на него трудовых обязанностей, является нарушением трудовой дисциплины (нарушением правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов руководителя организации, технических правил и т. п.).

Под дисциплинарным проступком в соответствии с ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса РФ понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Согласно требованиям ст. 192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии с п.5.1 трудового договора № от <дата> работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, определяемые в должностной инструкции, являющейся неотъемлемой частью трудового договора. Соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, регламента рабочего времени, который является неотъемлемой частью коллективного договора и иные локальные нормативные акты работодателя. Соблюдать трудовую дисциплину. Выполнять нормы труда в случае их установления работодателем. Соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Бережно относиться к имуществу работодателя и других работников.

Из пункта 2 должностной инструкции следует, что начальник ОП 42 ПСЧ 5 ОФПС организует работу отдельного поста технической службы по ремонту и обслуживанию пожарных рукавов по всем направлениям деятельности, отвечает за административно-хозяйственную деятельность подразделения, осуществляет контроль за состоянием электрохозяйства в подразделении.

В соответствии с п.3 должностной инструкции начальник отдельного поста 42 пожарно-спасательной части ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре» обязан обеспечить работу ОП согласно прямого назначения; обеспечивать своевременное и правильное ведение служебной документации находящейся на ОП 42 ПСЧ 5 ОФПС; вести учет рабочего времени работников ОП 42 ПСЧ 5 ОФПС; организовывать учет работы, хранения, испытания и списания пожарных рукавов; отстранять от выполнения служебных обязанностей личный состав ОП подразделения за нарушение дисциплины и правил охраны труда; организовывать ремонт и техническое обслуживание, агрегатов и механизмов отдельного поста; проводить занятие с личным составом по темам, связанным с эксплуатацией пожарных рукавов и вопросам по электробезопасности; нести персональную ответственность за техническое состояние агрегатов и механизмов отдельного поста, организовывать их ремонт и техническое обслуживание; обеспечивать эксплуатацию служебных и бытовых помещений подразделения по назначению, правил пожарной безопасности и санитарно-гигиенических норм; организовывать, контролировать, готовить и предоставлять достоверную информацию, отчеты по работе отдельного поста, по административно-хозяйственной деятельности ОП 42 ПСЧ 5 ОФПС, по электрохозяйству.

Согласно п.5 должностной инструкции, начальник ОП 42 ПСЧ 5 ОФПС несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него должностных обязанностей, а также за несвоевременное исполнение приказов, распоряжений, указанных вышестоящих организаций.

С должностной инструкцией истец был ознакомлен под роспись.

Из имеющегося в материалах дела положения об эксплуатации рукавов в подразделениях Нижневартовского пожарно-спасательного гарнизона, утвержденного приказом № от <дата> ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО-Югре» (далее – Положение) усматривается, что для обеспечения учета движения рукавов и контроля над их обслуживанием, на ОП 42 ПСЧ заводятся контрольно наблюдательные дела, по каждому подразделению, эксплуатирующему напорные рукава, вывозимые на передвижной пожарной технике, в том числе КНД заводятся на рукавное хозяйство ОП 42 ПСЧ и опорный пункт по тушению крупных пожаров. После проведения мероприятий направленных на восстановление работоспособности рукавов, начальником или (лицом, исполняющим его обязанности) ОП 42 ПСЧ заносятся соответствующие записи в формуляры состояния рукавного хозяйства ПСЧ. Ведомости состояния рукавного хозяйства подразделений ФПС составляются на каждый месяц начальником или (лицом, исполняющим его обязанности) ОП 42 ПСЧ (приложение 2), которая предоставляется в третью смену СПТ не позднее 5-го числа, каждого месяца. Ответственность за ведение контрольно-наблюдательных дел, возлагается на начальника ОП 42 ПСЧ.

Как следует из материалов дела, в том числе объяснений участников процесса, стороной истца не оспаривается, что при осуществлении своих трудовых функций истец руководствовался, в том числе, данным Положением.

В силу ст. 193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Из заключения о результатах служебного расследования по факту выявленных недостатков и замечаний по вопросам организации работы отдельного поста 42 ПСЧ ФПС ГПС 5 ОФПС следует, что вина ФИО1 в нарушениях, приведенных в пунктах 5, 10, 11, 15 рапорта, подтверждается в полном объеме. Данные нарушения стали возможны в связи с невыполнением начальником отдельного поста своих должностных обязанностей, неосуществлением контроля за работниками отдельного поста, что признается дисциплинарным проступком, за который предусмотрена дисциплинарная ответственность.

Доводы истца, как при даче объяснения в рамках служебного расследования, так и в ходе судебного заседания о том, что работодатель не обеспечил ему благоприятных условий для работы и у него не было технической возможности (компьютера) заполнять формуляры (по пункту 5 рапорта от <дата> – «Не все карточки движения изделия (рукавов) оснащены формулярами), суд признает не состоятельными, поскольку суду не представлено доказательств о невозможности заполнения данных формуляров без технических средств, кроме того, никаких документов о том, что до проведения служебного расследования истец обращался к ответчику с вопросом приобретения для него компьютера и других технических средств, материалы дела не содержат.

Как следует из объяснения ФИО1 от <дата> по нарушению указанному в п. 10 рапорта от <дата> (Ежемесячно до 5 числа, не предоставляется ведомость состояния рукавного хозяйства) он ежемесячно до 5 числа в письменном виде подает сведения о состоянии рукавной базы на имя начальника 42 ПЧ, при этом согласно п. 2 Положения, ведомость должна предоставляться в третью смену СПТ.

В части нарушения указанного в п. 11 рапорта от <дата>, истец выражает свое несогласие, при этом пунктом 2.1 Положения предусмотрено, что карточка приема и выдачи напорных рукавов составляется в двух экземплярах, один экземпляр которой остается у начальника ОП 42 ПСЧ, второй выдается на руки представителю подразделения с последующей его передачей должностному лицу караула, отвечающему за данную специализацию. В своем объяснении от <дата> истец подтверждает, что карточки приема и выдачи рукавов не ведутся, указывая на разный временной период работы службы и пожарных, а так же отсутствие технической возможности – компьютера, что по мнению суда в данной ситуаций не может является основанием для освобождения истца от ответственности как начальника отдельного поста 42 ПСЧ в ФГКУ «5 ОФПС по ХМАО - Югре».

Замечая, указанные в п. 15 рапорта от <дата> (в ходе устного опроса начальник отдельного поста ФИО1 не смог рассказать свои должностные обязанности и обязанности рабочих по ремонту и обслуживанию пожарных рукавов) истец подтвердил в своем объяснении от <дата>, указав, что был взволнован от необоснованных обвинений.

Факты, изложенные в материалах служебного расследования, за которые истец был привлечен к дисциплинарной ответственности, нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, таким образом, суд приходит к выводу, что истец обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины. Доказательств обратного, истцом, в соответствии с требованиями ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду не представлено.

В ходе рассмотрения гражданского дела у суда нет оснований не доверять выводам, изложенным в заключении о результатах служебного расследования. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдена, объявленное истцу дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного проступка и обстоятельствам, при которых он был совершен.

Таким образом, учитывая, что материалами дела достоверно подтвержден факт совершения истцом дисциплинарного проступка, ответчиком порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности не нарушен, срок применения дисциплинарного взыскания не пропущен, приказ о наложении дисциплинарного взыскания является законным и обоснованным, суд находит исковые требования истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку истцу в удовлетворении основного требования судом отказано, не подлежит удовлетворению производное требование – о взыскании компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «5 отряд федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Суда Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий судья А.Е. Школьников