Постановление № 5-779/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-779/2020

Дело № 5-779/2020

86RS0017-01-2020-001711-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Советский 02 октября 2020 года

Судья Советского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Мельникова Т.Л.,

с участием должностного лица - главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Югорске и Советском районе ФИО1,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении (протокол об административном правонарушении №89 от 25.09.2020 главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Югорске и Советском районе ФИО1) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,(ОГРНИП <***> свидетельство о государственной регистрации от 11.06.2019, ИНН <***>), (персональные данные), привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

10.08.2020 в 10 10:20 в магазине «Овощи», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 не обеспечил организацию дезинфекционного режима должным образом, а именно: не проводится дезинфекция оборудования, инвентаря и помещений, отсутствует журнал о проведении дезинфекции, в торговом зале отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что свидетельствует о нарушении обязательных требований санитарного законодательства, а именно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также ст. 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП ФИО2 в судебном заседании не оспаривал факт нарушения, пояснил, что он старается контролировать соблюдение противоэпидемиологических мероприятий в магазине, помещение которого арендует. В настоящее время им заказан прибор для обеззараживания воздуха, журналы дезинфекции ведутся. При назначении наказания просит учесть его финансовое положение.

Должностное лицо главный специалиста-эксперт Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г.Югорске и Советском районе ФИО1 пояснила, что на основании полученных из администрации по Советскому району сведений в магазине «Овощи», расположенном по адресу: <...>, 10.08.2020 выявлено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха, не проводится дезинфекция оборудования, инвентаря и помещений, отсутствует журнал о проведении дезинфекции, что является нарушением п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", а также ст. 11, 29, 39, 42, 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Заслушав пояснения ИП ФИО2, должностного лица ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 постановлением Губернатора ХМАО-Югры № 29 от 09.04.2020 «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» продлено действие: режима повышенной готовности на период до особого решения с учетом состояния эпидемиологической обстановки (п.1.1), режима обязательной самоизоляции граждан до 09 августа 2020 года включительно (подп. 1.1 п.1 в редакции Постановления Губернатора № 97 от 22 июля 2020г.)

В силу статьи 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статья 11 названного Федерального закона).

Согласно Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019- nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 №15, устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции.

В соответствии с п.п. 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ ФИО3, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, организация дезинфекционного режима на объектах торговли, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Из материалов дела усматривается, что согласно сведениям об ИП от 11.06.2019 ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом его деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах.

Согласно копии акта от 10.08.2020, составленного председателем контрольно-рабочей группы ФИО4, по адресу: <...>, магазин «Овощи» в торговом зале магазина выявлено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха, не проводится дезинфекция оборудования, инвентаря и помещений, отсутствует журнал о проведении дезинфекции.

Помимо этого, вина ИП ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором привлекаемое лицо не оспаривал факт отсутствия в торговом помещении магазина оборудования по обеззараживанию воздуха, не ведение журнала, письменным объяснением ФИО4, подтвердившей факт отсутствия оборудования по обеззараживанию, не проведение дезинфекции оборудования, инвентаря и помещений, отсутствие журнала о проведении дезинфекции, воздуха в магазине «Овощи» п.Малиновский на момент проведения контрольных мероприятий 10.08.2020.

Судьей достоверно установлено, что у ИП ФИО2 имелась реальная возможность для предотвращения выявленного нарушения санитарного законодательства, однако индивидуальным предпринимателем не были приняты для этого все возможные меры. Каких-либо объективных причин, препятствующих соблюдению санитарных правил ИП ФИО2 не представлено.

Вышеперечисленные нарушения в деятельности ИП ФИО2 квалифицируются судом как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает положения ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, а именно характер административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Законных оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья признает принятие индивидуальным предпринимателем мер к устранению выявленного нарушения.

При этом, судья считает, что назначение в данном случае административного наказания в виде штрафа не будет способствовать выполнению задач административного наказания, поскольку выявленное нарушение может явиться причиной возможного распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. В связи с чем судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности. Однако, срок приостановления деятельности юридического лица, по мнению суда должен быть незначительным, но достаточным для устранения нарушения с учетом уже принятых индивидуальным предпринимателем мер по устранению последнего.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации магазина «Овощи», расположенного по адресу: <...>, на срок 10 (десять) суток.

Разъяснить, что на основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО-Югра в 10 суток срок со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Л. Мельникова