Решение № 2А-1081/2018 2А-1081/2018 ~ М-917/2018 М-917/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1081/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2018 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Батяева И.А.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1081/2018 по административному иску заместителя прокурора города Жигулевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец заместитель прокурора г. Жигулевска обратился в суд с указанным выше иском, просил прекратить действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, категория «B», «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением требований ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлен факт незаконного использования административным ответчиком права управления транспортными средствами. В частности, установлено, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение, состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ Самарской области «Жигулевская ЦГБ» с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению автотранспортом. Имеющийся у ФИО1 диагноз в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортных средств. На основании изложенного прокурор считает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора г. Жигулевск БатяевИ.А. на исковых требованиях настаивал в полном объеме, на основании доводов, изложенных в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил (л.д. 29,31-33).

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СО «ЖЦГБ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Представитель заинтересованного лица О МВД России по г. Жигулевску в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддержал (л.д. 28).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, с учетом признания исковых требований административным ответчиком, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст. 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения, в том числе, в качестве водителя транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в ДТП, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел РФ и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в ДТП.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами устанавливаются федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно п. 29 Приложения N 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 555, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием к управлению транспортными средствами является наркомания.

Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, является, в том числе, наличие заболевания «наркомания», а, следовательно, и основанием в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» для прекращения права управления транспортными средствами.

Судом установлено, что административному ответчикуФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОВД по г.о. Жигулевск было выдано водительское удостоверение серии <адрес>, категории «B», «С» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также из материалов дела следует, и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 состоит в ГБУЗ СО «ЖЦГБ» на диспансерном учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 степени», с учета до настоящего времени не снят (л.д. 21).

Таким образом, у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с ухудшением состояния здоровья, имеющееся у него заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения наркомании является воздержание от приема наркотических и психотропных веществ, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

Согласно разделу 2 «Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц...», утвержденной приказом Минздрава СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 704, за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении не менее пяти лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение наличие у ФИО1 заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, стойкая ремиссия у него не наступила, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 1, 12 ГК РФ, Федеральным законом «О безопасности дорожного движения», ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Жигулевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <адрес>, категория «B», «С», выданного ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до наступления у него стойкой ремиссии.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Жигулевский городской суд Самарской области.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2018 года.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А. Сафонова