Решение № 2-306/2024 2-306/2024~М-270/2024 М-270/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2-306/2024

Дело № 2 – 306 / 2024 год

73RS0006-01-2024-000464-87
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., с участием помощника прокурора Барышского района Ульяновской области Петрякова Ю.Ю., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего П*В.А. в лице законного представителя ФИО1 к администрации муниципального образования «Барышский район» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Барышского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего П*В.А., ДД.ММ.ГГГГ в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Барышский район» о взыскании компенсации морального вреда. Мотивируя свои требования, прокурор указал, что прокуратурой Барышского района проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными и обеспечении безопасности граждан в названной сфере. Установлено, что 04.05.2023 возле <адрес> несовершеннолетнего П*В.А. без причин и отсутствия провокации со стороны ребенка и его действий, укусила бездомная собака, в результате чего несовершеннолетнему причинены телесные повреждения. Собака, укусившая ребенка, является бесхозяйной, поскольку на ней отсутствовал ошейник, бирка, кроме того каких-либо граждан, которые находились рядом с собакой, которые могли быть ее владельцем, не имелось. Согласно медицинской карте амбулаторного пациента П*В.А. последнему в связи с укусом собаки установлен диагноз «укушенная ссадина левой голени». Обязанность по надлежащему обращению с безнадзорными животными в силу закона возложена на муниципальное образование, от имени которого действует администрация МО «Барышский район». Просит взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетнего П*В.А. в лице законного представителя ФИО1 компенсацию причиненного морального вреда в размере 20 000 руб.

В судебном заседании помощник прокурора Барышского района Петряков Ю.Ю., поддержав иск, привел аналогичные доводы.

Законный представитель П*В.А. – ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне заседания извещена надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск прокурора поддерживает.

Представитель ответчика - администрации МО «Барышский район» ФИО2 в судебном заседании против иска возражала, обратила внимание, что виновных действий со стороны администрации МО «Барышский район» в причинении П*В.А. морального вреда не имеется, поскольку между администрацией и ИП М*С.А. заключен договор, предметом которого является оказание услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского и сельских поселений МО «Барышский район». Просит в иске отказать.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ч.1 ГПК РФ.).

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 04.05.2023 около 18 часов несовершеннолетний П*В.А. катался на велосипеде по <адрес>. Проезжая около дома №, за подростком побежала безнадзорная собака и укусила за левую ногу.

В тот же день, П*В.А. вместе с законным представителем обратились в ГУЗ «Барышская РБ», где несовершеннолетнему оказана первая медицинская помощь.

Согласно медицинской документации П*В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен диагноз: «укушенная ссадина левой голени».

Из карты обратившегося за антирабической помощью от 04.05.2023 следует, что несовершеннолетнему П*В.А. проведена вакцинация против бешенства препаратом КОКАВ 04.05.2023, 07.05.2023, 11.05.2023, 18.05.2023, 03.06.2023, 02.08.2023.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»),

В соответствии с пунктом 2 статьи 230 Гражданского кодекса Российской Федерации на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных.

Безнадзорные животные при определенных условиях, указанных в пункте 1 статьи 231 Гражданского кодекса Российской Федерации, переходят в муниципальную собственность.

Положениями статьи 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что указанный Закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Деятельность по обращению с животными без владельцев - деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные указанным Федеральным законом (подпункт 2 статьи 3 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»),

В соответствии со статьей 7 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них: установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев.

Пунктом 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г. № 54 установлено, что в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду и недопущения возникновения случаев бешенства среди людей, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется регулирование численности безнадзорных животных, которое проводится в рамках реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем отлова безнадзорных животных и содержания их в специальных питомниках.

Согласно преамбуле Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями статьи 1 данного Федерального закона безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 0 мая 2010 г. № 54, установлено, что регулирование численности безнадзорных животных путем их отлова и содержания в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей.

Организация и проведение указанных мероприятий осуществляются при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относятся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 9.2, 9.5).

Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, обитающих на территории поселения.

Согласно подпункту 49 части 2 статьи 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемыми данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, отлову и содержанию безнадзорных животных, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Нормы федерального закона, предусматривающие осуществление администрацией МО «Барышский район» отдельных государственных полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в отношениях с третьими лицами имеют приоритетное значение перед распорядительными актами по реализации таких полномочий и перед условиями государственного контракта, заключенного с исполнителем работ.

Ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств по обращению с животными без владельцев не освобождает администрацию МО «Барышский район» от обязанности исключить причинение вреда третьим лицам при осуществлении своих государственных полномочий.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» причинение морального вреда потерпевшему в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях предполагается, и сам факт причинения вреда здоровью, в том числе при отсутствии возможности точного определения его степени тяжести, является достаточным основанием для удовлетворения иска о компенсации морального вреда.

Анализируя представленные доказательства с учетом вышеуказанных положений закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения предъявленных прокурором в интересах несовершеннолетнего П*В.А. исковых требований к администрации МО «Барышский район» о взыскании компенсации морального вреда, причиненного укусом бездомной собаки, поскольку вред здоровью несовершеннолетнему П*В.А. был причинен в результате ненадлежащего осуществления функций по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории муниципального образования, отлову безнадзорных животных на территории МО «Барышский район».

Ненадлежащее исполнение ответчиком своих государственных полномочий по организации отлова безнадзорных животных - собак, свидетельствует о наличии причинно-следственной связи между бездействием администрации МО «Барышский район» и нападением 04..05.2023 на П*В.А. безнадзорной собаки.

Ссылка ответчика на отсутствие виновных действий со стороны администрации МО «Барышский район» в причинении П*В.А. морального вреда, поскольку между администрацией и ИП М*С.А. заключен договор, предметом которого является оказание услуги по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев на территории городского и сельских поселений МО «Барышский район», судом не может быть принята во внимание, так как сам факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего в общественном месте свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию надлежащих мер к отлову безнадзорных собак в должной мере не выполнена.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд, исходя из положений ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер, степень и объем причиненных физических и нравственных страданий, связанных с причинением несовершеннолетнему боли от укуса собаки, длительность проводимого лечения, индивидуальные особенности потерпевшего до и после получения травмы, а также с учетом принципа разумности и справедливости, приходит к выводу о том, что компенсация морального вреда в размере 10 000 руб. отвечает признакам справедливого возмещения потерпевшему за перенесенные им страдания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетнего П*В.А. в лице законного представителя ФИО1 к администрации муниципального образования «Барышский район» удовлетворить частично.

Взыскать с администрации муниципального образования «Барышский район» (ИНН <***>) в пользу П*В.А. в лице законного представителя ФИО1 (ИНН №) компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года