Решение № 2А-1394/2024 2А-1394/2024~М-1360/2024 М-1360/2024 от 11 октября 2024 г. по делу № 2А-1394/2024

УИД: №

К делу № 2а-1394/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тихорецк 11 октября 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием

представителя истца ст. помощника

Тихорецкого межрайонного прокурора Ж.Ю. Веселовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкий районный суд Краснодарского края обратился Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, в котором просит признать бездействие администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН №, ОГРН №) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища; обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН №, ОГРН №) оборудовать места складирования отходов производства и потребления (контейнерные площадки) на земельных участках: земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (южнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (юго-западнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (севернее ст. Еремизино-Борисовской)) в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца ст. помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения выявлены нарушения закона. Установлено, что земельные участки: земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (южнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (юго-западнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (севернее ст. Еремизино-Борисовской)) сельские кладбища находятся во владении администрации Еремизино- Борисовского сельского поселения. Мониторинг показал, что администрацией поселения мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3) не принимается. В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой главе администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено. Согласно ответу администрации поселения на вышеуказанный акт реагирования от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в полном объеме не устранены. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, административные исковые требования признал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав ст. помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселову Ж.Ю., приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Нормами ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с п.п. 1.2, 2.11 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - Постановление) соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Обращение с отходами должно осуществляться на специально оборудованных объектах, предназначенных для сбора размещения отходов. Не допускается вывозить и сбрасывать отходы в места, не предназначенные для указанных целей, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания.

В силу п. 3 Постановления на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Согласно п. 65 Постановления на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнеры для накопления ТКО.

В судебном заседании установлено, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в деятельности должностных лиц администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения выявлены нарушения закона.

Установлено, что земельные участки: земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (южнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (юго-западнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (севернее ст. Еремизино-Борисовской)) сельские кладбища находятся во владении администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения.

Мониторинг показал, что администрацией поселения мер по его оборудованию (установке контейнеров, отвечающих требованиям п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3) не принимается.

В целях устранения выявленных нарушений закона межрайонной прокуратурой главе администрации внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено.

Согласно ответу администрации поселения на вышеуказанный акт реагирования от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года № 84-0, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Таким образом, административным ответчиком нарушены требования федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, содержания мест захоронения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, из чего можно сделать вывод о том, что в администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения ненадлежащим образом организована работа по охране окружающей среды, содержанию мест захоронения, что свидетельствует о бездействии должностных лиц, формальном отношении к организованным местам захоронения, что является недопустимым.

Представитель административного ответчика администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район административные исковые требования признал. Письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, разъяснены и поняты.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку оно не противоречить закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.12.2025г.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать бездействие администрации Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН №, ОГРН №) в части несоблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории сельского кладбища.

Обязать администрацию Еремизино-Борисовского сельского поселения муниципального образования Тихорецкий район (ИНН №, ОГРН №) оборудовать места складирования отходов производства и потребления (контейнерные площадки) на земельных участках: земельный участок с кадастровым номером №, земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (южнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (юго-западнее ст. Еремизино-Борисовской)), земельный участок (расположенный между участками с кадастровыми номерами № и № (севернее ст. Еремизино-Борисовской)) в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Отсрочить исполнение настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ю. Горчаков