Решение № 2А-2513/2019 2А-2513/2019~М-1880/2019 М-1880/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2А-2513/2019

Дело № 2а- 2513/2019

УИД 33RS0001-01-2019-002752-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июля 2019года г. Владимир

Ленинский районный суд города Владимира в составе

председательствующего судьи Рыжовой А.М.,

при секретаре Зотовой О.О.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УФССП по Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к главному судебному приставу-исполнителю УФССП по Владимирской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО4, УФССП по Владимирской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к главному судебному приставу-исполнителю УФССП по Владимирской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО4 о признании бездействия незаконным.

В ходе рассмотрения административного дела определением суда в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Владимирской области и в качестве заинтересованного лица должник ФИО5

В обоснование указано, что 01.06.2019 г. через личный кабинет ФССП России портала госуслуг ФИО1 направил в адрес руководителя УФССП по Владимирской области - главного судебного пристава Владимирской области ФИО3 электронную жалобу в порядке подчиненности, указывая о бездействии старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Владимира ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО6 по исполнительному производству №-ИП.

Копии электронной жалобы были направлены сторонам.

Однако, до даты подачи данного иска старшим судебным приставом ФИО4 и её подчиненным сотрудником судебным приставом ФИО6, меры по исполнению решения суда не организованы.

Ответы из ОСП и УФССП по Владимирской области на обращение не поступили.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным бездействие руководителя УФССП по Владимирской области главного судебного пристава Владимирской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 01.06.2019 г., не направлении ответа, непринятии мер по исполнению решения суда.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Владимира ФИО4 по не рассмотрению жалобы от ДД.ММ.ГГГГ и не направлению ответа.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал. Пояснил, что является взыскателем по исполнительному производству 27870/16/33001-ИП, возбужденному в ОСП Ленинского района г.Владимира от 27.05.2016 г., с предметом исполнения возложение на должника ФИО5 обязанности устранить нарушения при строительстве незаконченного строительством нежилого здания гаражного комплекса на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, путем демонтажа третьего этажа.

29.04.2019 г. административному истцу вручено предложение совершить исполнительные действия по демонтажу третьего этажа гаражного комплекса с целью исполнения решения суда за его счет.

01.06.2019 г. он направил в адрес руководителя УФССП России по Владимирской области — главного судебного пристава Владимирской области ФИО3 электронное обращение, в котором указал о бездействии старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО6

Ответы на его обращения не получены. Сведениями о результатах их рассмотрения ФИО1 не располагает, каких-либо действий по исполнительному производству не совершается.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласился. Возражения мотивировал тем, что в УФССП России по Владимирской области и в ОСП Ленинского района г. Владимира 03.06.2019г. поступили обращения от взыскателя ФИО1 со ссылкой на бездействие судебного пристава- исполнителя (вх.№ и №).

Поступившее в УФССП России по Владимирской области обращение было рассмотрено 28.06.2019г. и заказной почтой 01.07.2019г. ответ был направлен в адрес заявителя.

ОСП Ленинского района г. Владимира ответ на обращение ФИО1 был дан 01.07.2019г. и в этот же день направлен по адресу его электронной почты и 02.07.2019г. заказной почтой.

Полагал сроки направления ответов на обращения не нарушенными, поскольку с учетом их содержания и изложенных доводов они были рассмотрены в предусмотренном Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Административные ответчики руководитель УФССП России по Владимирской области – главный судебный пристав Владимирской области ФИО3, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО4, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО6, ФИО5, представитель заинтересованного лица ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

С учетом мнения сторон административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Установлено, что 27 мая 2016 года ОСП Ленинского района г. Владимира возбуждено исполнительное производство № 27870/16/33001-ИП с предметом исполнения возложение на ФИО5 обязанности по демонтажу третьего этажа.

В ходе исполнения дважды выносились постановления об окончании исполнительного производства: 26.09.2017 г. и 16.01.2019г. в связи фактическим исполнением требований исполнительного документа, отмененные соответственно 02.10.2017г. и 02.04.2019 г. старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г.Владимира с возобновлением исполнительных действий и с присвоением №46937/19/33001-ИП.

Решением Ленинского районного суда г.Владимира от 09.04.2019г., вступившим в законную силу 09.07.2019г.,в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО6 о признании незаконного бездействия по указанному исполнительному производству, выразившееся в длительном неисполнении решения суда, непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, нарушении двухмесячного срока исполнения и несвоевременном размещении информации по исполнительному производству в электронном виде, отказано. 01.06.2019г. через личный кабинет ФССП России портала госуслуг ФИО1 направил главному судебному приставу Владимирской области ФИО3 электронную жалобу, в которой указал о бездействии старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Владимира ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Владимира ФИО6 по исполнительному производству № 46937/19/33001-ИП.

03.06.2019г. в ОСП Ленинского района г. Владимира поступила жалоба ФИО1 от 01.06.2019г. посредством электронной почты аналогичного содержания.

Обращаясь в суд, административный истец указывает на бездействие должностных лиц по не рассмотрению его обращений, ссылаясь на неполучение ответов.

Суд не может согласиться с указанными утверждениями по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.123 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Статья 124 указанного Федерального закона содержит требования, предъявляемые к жалобе, поданной в порядке подчиненности, в которой должны быть указаны, в том числе основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; а также требования лица, подавшего жалобу.

Так. в силу ст.121 Федерального закона №229-ФЗ обжалованию в порядке подчиненности подлежат постановления, действия (бездействие), отказ от совершения действий должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительного документа.

Рассмотрению в порядке подчиненности подлежат жалобы, оформленные в соответствии с требованиями ст. 124 Закона, содержащие требования: об отмене полностью или частично постановления, вынесенного должностным лицом; об отмене постановления, принятого должностным лицом, и обязании данного должностного лица принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; об отмене постановления, принятого должностным лицом, и принятии нового решения; о признании действия (бездействия) должностного лица, отказа в совершении действий неправомерными и определении мер, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу части 1 ст.12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращение ФИО1 от 01.06.2019г., поступившее в ОСП Ленинского района г.Владимира посредством электронной почты 03.06.2019, рассмотрено и 01.07.2019г. заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО7 заявителю направлен ответ №33001/19/591235 на указанный им электронный адрес, что подтверждено распечаткой скриншота экрана.

Обращение от 01.06.2019г. на имя руководителя УФССП по Владимирской области также рассмотрено с направлением соответствующего ответа №33902/19/18696 заместителем руководителя ФИО8 28.06.2019 г. в адрес заявителя заказной корреспонденцией 01.07.2019г., что подтверждается списком внутренних постовых отправлений.

Доводы административного истца о нарушении срока рассмотрения обращения также не нашли подтверждения в судебном заседании.

Исходя из содержания обращений ФИО1 от 01.06.2019 года, не содержащих требований о признании незаконными конкретных действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава-исполнителя, их рассмотрение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами» не противоречит положениями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Кроме того, в обращении, поступившем в ОСП Ленинского района города Владимира ФИО1 прямо указывает о необходимости его рассмотрения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ.

Поскольку содержание обращений, как в ОСП, так и на имя руководителя Управления, имело идентичных характер, с учетом анализа письменных ответов должностных лиц, применительно к доводам жалобы ФИО1, и стадии исполнительного производства свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства, регулирующего порядок их рассмотрения.

Ответы на обращения направлены в адрес административного истца в предусмотренный законом тридцатидневный срок.

При этом основанное на субъективной оценке истца несогласие с содержанием ответов, само по себе не может служить основанием для вывода о неправомерном бездействии и ненадлежащем рассмотрении обращения. Кроме того, мотивированных возражений относительно полноты и обоснованности ответов должностных лиц УФССП по Владимирской области и ОСП Ленинского района г.Владимира ФИО1 в ходе рассмотрения дела не приведено.

В административном иске указывается также на бездействие руководителя УФССП по Владимирской области, выраженное в непринятии мер по исполнению решения суда.

Данные доводы также являются неубедительными, поскольку правомерность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства административным истцом не оспаривается и предметом настоящего административного дела не является.

Кроме того, на момент рассмотрения обращения исполнительное производство 17.06.2019г. передано для исполнения в ОСП Октябрьского района г. Владимира.

Исходя из взаимосвязанных положений ч.1 ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, признание незаконными действий и решений судебного пристава-исполнителя возможно при несоответствии их закону, сопряженному с нарушением прав, свобод и законных интересов гражданина либо с созданием препятствий к их осуществлению и реализации.

Между тем, совокупность таких условий по настоящему административному делу не установлена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В административном иске ФИО1 к главному судебному приставу-исполнителю УФССП по Владимирской области ФИО3, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района города Владимира ФИО4, УФССП России по Владимирской области о признании бездействия незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.М.Рыжова