Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-430/2019 М-430/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело №2-478/2019

74RS0019-01-2019-000640-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Ахлюстиной Е.М.,

при секретаре Хаировой Ю.А.,

с участием истца прокурора Каслинской городской прокуратуры Герасимчук С.В.,

представителя ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Каслинский городской прокурор, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о возложении обязанности по оснащению структурного подразделения - фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> необходимым медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом (приложение №14 «Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта» к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»), а именно приобрести: кислородный ингалятор (1ед), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (1ед), одеяло с подогревом (1ед) в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда. В обосновании иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка оказания медицинской помощи населению на территории Маукского сельского поселения Каслинского района, в ходе которой установлено, что ГБУЗ «Районная больница г. Касли» в своем составе имеет структурно-обособленные, в том числе территориально обособленные подразделения, в частности фельдшерско-акушерский пункт в п. Маук Каслинского района в котором оказывается первична доврачебная, врачебная и специализированная, медико-санитарная помощь. В нарушение требований Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» в ФАПе отсутствует кислородный ингалятор (1ед), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (1ед), одеяло с подогревом (1ед), что нарушает права жителей села на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В судебном заседании помощник Каслинского городского прокурора Герасимчук С.В. на иске настаивала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ «Районная больница г.Касли» ФИО1, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась, пояснила, что на оснащение ФАПа нет денежных средств, частично ФАП оснащен, необходимое оборудование будет приобретено в течение.

Выслушав представителя истца помощника Каслинского городского прокурора Герасимчук С.В., представителя ответчика ФИО1, исследовав все материалы дела, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как в социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7); каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статья 41).

Охрана здоровья граждан, как следует из конкретизирующей приведенные предписания Конституции Российской Федерации статьи 2 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", включает систему мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (подпункт 2); медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (подпункт 3); медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (подпункт 4); диагностика - комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий (пункт 7).

В соответствии со статьей 43 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Согласно акта проверки соблюдения законодательства при оснащении фельдшерско-акушерского пункта в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представленного Каслинской городской прокуратурой, в нем отсутствует кислородный ингалятор (1ед), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (1ед), одеяло с подогревом (1ед).

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» профилактика неинфекционных заболеваний осуществляется на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях медицинскими организациями, путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и ранее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействие на здоровье факторов внутренней и внешней среды, формирование здорового образа жизни.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - Минздравсоцразвития России) от 15 мая 2012 г. N 543н (далее - Приказ) утверждено Положение об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (далее - Положение). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 июня 2012 г., N 24726, опубликован 24 декабря 2012 г. в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 52.

Положение устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 7 Положения первичная медико-санитарная помощь оказывается: 1) амбулаторно, в том числе: в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, или ее подразделении, по месту жительства (пребывания) пациента - при острых заболеваниях, обострениях хронических заболеваний в случае вызова медицинского работника или при посещении им пациента с целью наблюдения за его состоянием, течением заболевания и своевременного назначения (коррекции) необходимого обследования и (или) лечения (активное посещение), при патронаже отдельных групп населения при выявлении или угрозе возникновения эпидемии инфекционного заболевания, больных инфекционным заболеванием, контактных с ними лиц и лиц, подозрительных на инфекционное заболевание, в том числе путем подворных (поквартирных) обходов, осмотров работников и учащихся (абзац второй); по месту выезда мобильной медицинской бригады, в том числе для оказания медицинской помощи жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий (абзац третий); 2) в условиях дневного стационара, в том числе стационара на дому.

В приложении N 8 к Положению содержатся Правила организации деятельности мобильной медицинской бригады (далее - Правила), пунктом 2 которых установлено, что мобильная медицинская бригада организуется в структуре медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, для оказания первичной медико-санитарной помощи населению, в том числе жителям населенных пунктов с преимущественным проживанием лиц старше трудоспособного возраста либо расположенных на значительном удалении от медицинской организации и (или) имеющих плохую транспортную доступность с учетом климато-географических условий.

Таким образом, поскольку государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Районная больница г. Касли» ненадлежащим образом исполняется обязанность по оснащению фельдшерско-акушерского пункта п. Маук в соответствии со стандартом, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 мая 2012 года № 543н в результате чего отсутствие оснащения влияет на качество оказываемой медицинской помощи населению района, то необходимо возложить обязанность на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу совершить действия по оснащению структурного подразделения - фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом (приложение №14 «Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта» к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»).

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При решении вопроса о сроке исполнения возложенной судом обязанности структурного подразделения - фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом (приложение №14 «Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта» к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»), суд исходит из объема необходимого оборудования, подлежащего приобретению, при этом судом учитывает действующий порядок финансирования бюджетных учреждений и устанавливает срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Каслинского городского прокурора, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Районная больница г. Касли» о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Районная больница г. Касли» совершить действия по оснащению структурного подразделения - фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <адрес> медицинским оборудованием в соответствии с установленным стандартом (приложение №14 «Стандарт оснащения фельдшерско-акушерского пункта» к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 года №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению»), а именно приобрести кислородный ингалятор (1ед), щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенопрозрачный, амагнитный (1ед), одеяло с подогревом (1ед) в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья: