Решение № 2А-810/2017 2А-810/2017~М-557/2017 М-557/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2А-810/2017

Административное дело № 2а-810/2017


Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2017 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего Мошовец Ю.С.,

при секретаре Меньшиковой Н.Б.,

с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Тверской области к некоммерческому образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг», ФИО1, заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 12 по Тверской области, о ликвидации некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг»,

установил:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Тверской области обратилось в суд с административным иском к некоммерческому образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг», ФИО1 о ликвидации некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг».

В обоснование иска истец указал, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области (далее - Управление), действующим на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03,03.2014 № 26, в соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в рамках контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций проведен анализ материалов учетного дела Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг» (далее - Организация). В ходе анализа установлено следующее.

Решением единственного учредителя 30.06.2002 принято решение о создании Организации, утверждении Устава, утверждении руководящих органов. В соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), учредителем Организации является: ФИО1, проживающий по адресу <адрес>. Решение о государственной регистрации юридического лица при создании принято Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Конаковскому району Тверской области. Сведения о создании Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) 02.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1026901736718. Полное наименование организации: Некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг». Адрес (место нахождения) Организации: 171252, <...>, офис (квартира) 38.

Организации осуществляет свою деятельность на основании собственного Устава: Устав Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг», утвержденного решением единственного учредителя 30.06.2002 (далее - Устав). Руководящие органы Организации: Общее собрание (конференция) преподавателей, научных сотрудников и представителей других категорий работников (пункт 3.2 Устава); Совет Организации - выборный представительный орган (пункт 3.3 Устава); непосредственное управление деятельностью Организации осуществляет руководитель (директор) (пункт 3.4 Устава). При создании Организации назначался директором Организации ФИО1. Сведений о переизбрании лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Организации, в Управление не поступали. В ЕГРЮЛ не содержаться сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации.

В соответствии с проведенными контрольными мероприятиями Управлением установлено, что Организация нарушает нормы законодательства Российской Федерации, а именно:

1) пункта 5 статьи 108 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии с которым наименования и уставы образовательных учреждений подлежали приведению в соответствие с указанным Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года.

Организация до настоящего времени не привела наименование и устав в соответствии с требованиями федерального закона № 273-ФЗ.

2) пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих; организациях» (далее - федеральный закон № 7-ФЗ), в соответствии с которым некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 указанной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Указанная информация представляется в Управление в соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческой организации» не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Формы отчетов о деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства утверждены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Организация не представила в Управление ежегодную отчетность (ежегодные отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002 либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ) за 2006, 2007, 2008, 2009,2010, 2011, 2012, 2013, 2014 и 2015 год.

В связи с тем, что Организацией не представлены в Управление ежегодные отчеты по формам ОН0001 и ОН0002 (либо заявление, подтверждающее ее соответствие пункту 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ) за 2015 год, Управлением 29.04.2016 в адрес руководителя Организации направлено уведомление о необходимости явиться 09.06.2016 в Управление для составления протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7 КоАП РФ. Указанное уведомление, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось в Управление с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу».

Управлением 09.06.2016 в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении № 97. Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 города Конаково Тверской области от 12.07.2016 Организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Вместе с тем, нарушения по представлению отчетности в Управление не были устранены. Управлением 31.10.2016 в адрес Организации было направлено письмо, где сообщалось об обязанности Организации представить ежегодную отчетность за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 и 2015 год. Управление информировало Организацию о том, что в случае неустранения выявленных нарушений Управление вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации. Указанное письмо, направленное по адресу (месту нахождения) Организации вернулось в Управление с отметкой почтового отделения на конверте: «уточните адрес».

Управлением 16.01.2017 в адрес руководителя Организации вынесено письменное предупреждение № 04-29/5. Основанием для вынесения предупреждения стали нарушения законодательства Российской Федерации, а именно:

- пункта 5 статьи 108 федерального закона № 273-ФЗ;

- пункта 3 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ;

- пункта 7 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган;

- подпунктов «л» и «п» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - федеральный закон № 129-ФЗ), в соответствии с которыми в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержаться сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ от 12.01.2017, в ЕГРЮЛ отсутствовали сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, и сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Указанное предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось с отметкой почтового отделения на конверте: «истек срок хранения». Организация к указанному в предупреждении № 04-29/5 сроку 31.03.2017 нарушения не устранила.

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРЮЛ от 03.04.2017 (на момент составления административного искового заявления), внесены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, и сведения о кодах по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (внесены в ЕГРЮЛ 21.06.2010), тем самым отсутствуют основания для привлечения к ответственности за нарушения пункта 7 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ, подпунктов «л» и «п» пункта 1 статьи 5 федерального закона № 129-ФЗ. Остальные нарушения Организацией не устранены.

В предупреждении № 04-29/5 до Организации доводилось, в случае непредставлении необходимой информации об устранении нарушений в срок до 31.03.2017 Управление обратится в суд с заявлением о ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг».

Совокупность допущенных Организацией нарушений законодательства Российской Федерации и непринятие руководящими органами Организации мер, направленных на устранение указанных нарушений, свидетельствуют о том, что Организация прекратила свою уставную деятельность и не проводит мероприятий, направленных на достижение уставных целей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

До настоящего времени Организацией не приняты меры для устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь нормами пункта 10 статьи 32 от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статьи 19, статьи 22, статьи 125, статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просят 1. Ликвидировать Некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг»; обязать учредителей (участников) Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг» совершить действия по ликвидации Некоммерческого образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг» в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации; установить срок ликвидации не более шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Тверской области своего представителя в судебное заседание не направило, о дне, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом, что подтверждено распиской. В административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик Некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг» в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом. В адрес суда поступило письменное ходатайство представителя НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» ФИО1 о рассмотрении административного дела без участия представителя административного ответчика НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг», возражений и доказательств по делу не представил.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, возражений и доказательств по делу не представил.

Заинтересованное лицо Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №12 по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дне, месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст. 96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений ст. 150, ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту – КАС РФ), суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Согласно ст. 18 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 21 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пп.3 п. 3. ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Из материалов дела следует, что 12.07.2002 года в ЕГРЮЛ внесены сведения об обществе с ограниченной ответственностью Учебно производственное предприятие «Бриг», сокращенное наименование УПП «Бриг» (л.д.16-23).

Советом ООО УПП «Бриг» общим собранием сотрудников и преподавателей 30 июня 2002 года принято решение преобразовать общество с ограниченной ответственностью Учебно производственное предприятие «Бриг» в некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг»; официальным наименованием учреждения считать некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг»; некоммерческое образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебный центр «Бриг» выступает полным правопреемником общества с ограниченной ответственностью Учебно производственное предприятие «Бриг», а также утвержден Устав Организации, назначен директор организации (л.д.9).

Единственным учредителем Организации является ФИО1.

Административный ответчик НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг», как юридическое лицо, зарегистрирован в Тверской области по адресу: <...>, с 02.12.2002 года, сведения об Организации как юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ (л.д.16-23).

В рамках осуществления полномочий по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области был проведен анализ материалов учетного дела НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг», в ходе которого выявлены нарушения Организацией действующего законодательства.

В соответствии с п.5 ст. 105 Федерального закона от 29.12.2012 №273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» наименования и уставы образовательных учреждений подлежат приведению в соответствие с настоящим Федеральным законом не позднее 1 июля 2016 года с учетом следующего:

1) специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья должны переименоваться в общеобразовательные организации;

2) образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования должны переименоваться в профессиональные образовательные организации;

3) образовательные учреждения высшего профессионального образования должны переименоваться в образовательные организации высшего образования;

4) образовательные учреждения дополнительного образования детей должны переименоваться в организации дополнительного образования;

5) образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов должны переименоваться в организации дополнительного профессионального образования;

6) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, реализующие общеобразовательные программы, должны переименоваться в общеобразовательные организации со специальным наименованием «специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением»;

7) специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным (отклоняющимся от нормы, общественно опасным) поведением, реализующие общеобразовательные программы и образовательные программы начального профессионального образования, должны переименоваться в профессиональные образовательные организации со специальным наименованием «специальные учебно-воспитательные учреждения для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением».

Организация до настоящего времени не привела наименование и устав в соответствие с требованиями указанного федерального закона.

Согласно п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции России от 29.03.2010 г. №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждены формы ОН0001, ОН0002, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходования денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» определено, что указанная выше информация предоставляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации представляют указанные документы в уполномоченный орган (Управление Министерства Юстиции РФ по Тверской области) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения, либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России или на официальном сайте Управления в сети Интернет в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

Датой предоставления указанных документов считается дата их фактического получения Управлением, если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения, если документы представлены путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет датой представления считается дата предоставления открытого доступа к нему (пункт 5 Порядка размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», обязаны ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, предоставляемых в Управление.

В соответствии с п. 10 ст. 31 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В рамках проведенных контрольных мероприятиях административным истцом установлено и подтверждено материалами дела, что НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» не представляли в Управление ежегодную отчетность (ежегодные отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002 либо заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 статьи 32 федерального закона № 7-ФЗ) за 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 и 2015 год. В связи с чем, Управлением 16.01.2017 года в адрес руководителя Организации направлено Предупреждение № 04-29/5 о необходимости устранения допущенных Организацией нарушений в срок до 31.03.2017 года. Указанное предупреждение, направленное по адресу (месту нахождения) Организации, вернулось с отметкой «истек срок хранения» (л.д. 44-45).

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» допущены неоднократные и грубые нарушения федерального законодательства, являются существенными, поэтому восстановление законности возможно только путем его ликвидации.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Требование административного истца о возложении обязанности на учредителей (участников) НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» совершить действия по ликвидации организации в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.01.2017 года, учредителем НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» является ФИО1, что также следует из Устава Организации (л.д. 10-15, 40-43).

Таким образом, действующим учредителем НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» на день рассмотрения спорных правоотношений судом является ФИО1

Согласно пункту 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица.

Пунктом 1.5 Устава Организации определено, что деятельность НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» может быть прекращена по решению его учредителя, либо по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации (л.д. 11).

Учитывая указанные обстоятельства, обязанность по осуществлению ликвидации НОУ ДПО «Учебный центр «Бриг» может быть возложена на его учредителя (участника) ФИО1.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое образовательное учреждение дополнительного образования «Учебный центр «Бриг», исключив его из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1026901728600).

Обязанности по осуществлению в течение шести месяцев ликвидации возложить на представителя (директора) организации и её учредителя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Мошовец

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2017 года

Председательствующий Ю.С. Мошовец