Решение № 2-357/2017 2-357/2017~М-463/2012323/2017 М-463/2012323/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-357/2017

Дело № 2-357/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Живницкая Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Парамонове В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Дудченко С.В.,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО2 по определению суда,

представителя ответчика администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края - ФИО3 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района Самарина В.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц к ФИО1, администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о признании договора аренды ничтожной сделкой (в порядке ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края Самарин В.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц обратился в суд с иском к ФИО1, администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о признании договора аренды ничтожной сделкой (в порядке ст. 45 ГПК РФ), в котором просит:

1. Признать ничтожной сделкой дополнительное соглашение от 18.03.2016 г. к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.03.2012, заключенного администрацией муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края с ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка категории земель-земли населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование - под установку торгового павильона, площадью 100 кв.м, месторасположение: <адрес>

2. Применить последствия недействительной ничтожной сделки в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

В обоснование исковых требований указано:

Постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 16.03.2012 № 70 ФИО1 сроком на 5 лет в аренду предоставлен земельный участок государственная собственность на который не разграничена, категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование - под установку торгового павильона, площадью 100 кв.м, месторасположение: <адрес>

16.03.2012 года администрацией Новоселицкого муниципального района с ФИО1 заключен договор аренды данного земельного участка с разрешенным видом использования - под установку торгового павильона сроком на 5 лет, т.е. до 16.03.2017.

18.03.2016 администрацией муниципального образования села Новоселицкого с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 16.03.2012, согласно которому в разделе 2 «Срок договора» пункт 2.1. изложен в новой редакции «Срок аренды участка устанавливается с 16 марта 2015 по 15 марта 2061 года согласно ст. 39.8 п. 17 Земельного кодекса Российской Федерации как собственнику сооружения», которое зарегистрировано 07.04.2016 управлением Федеральной регистрационной службы по краю.

Заключенное между администрацией муниципального образования села Новоселицкого и ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка является недействительным по следующим причинам.

В Земельный кодекс Российской Федерации (далее -ЗК РФ), в редакции от 01.03.2015 введены новые положения, касающиеся размещения объектов нестационарной торговли, рекламных конструкций, иных видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Таким образом, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается (Письмо ФАС России от 11.01.2016 № ИА/90/16 «О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения»).

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом № 381-ФЗ.

Постановлением администрации муниципального образования села Новоселицкого от 10.02.2016 № 17 утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования села Новоселицкого и схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на территории муниципального образования села Новоселицкого.

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ также предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 09.11.2016 N49-AПГ 16-40).

Согласно справки Новоселицкого отдела Александровского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставкрайимущество» - «БТИ» торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> не относится к объектам капитального строительства, так как является сборно-разборной конструкцией, т.е. является нестационарным торговым объектом.

Вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного ФИО1, не изменялся.

Договор аренды земельного участка от 16.03.2012 истек 16.03.2017, в силу закона заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с изменением срока его предоставления является ничтожной, поскольку противоречит положениям статьей 39.33 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, поскольку при размещении указанного объекта сделка по предоставлению земельного участка не совершается.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются исключительно 3аконом № 381-ФЗ, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основания для возвращения ФИО1 земельного участка администрации муниципального образования села Новоселицкого имеются, поскольку право аренды земельного участка у ответчика прекратилось 16.03.2017.

Оспариваемое дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка посягает на публичные интересы и права неопределенного круга лиц, поскольку вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются исключительно Законом № 381-ФЗ, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, незаконное заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.03.2012 о продлении срока его аренды, нарушает права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению права на получение мест под размещение объектов нестационарной торговли.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на предъявление искового заявления в защиту Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

По смыслу данной нормы закона участниками отношений по поводу получения разрешений под нестационарный торговый объект выступают, в том числе и граждане, круг которых не определен и требует от прокурора их защиты в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и п. 4 ст. 212 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Старший помощник прокурора Новоселицкого района Дудченко С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Новоселицкого района поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по доводам, указанными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2, допущенный в качестве представителя по определению суда, в судебном заседании исковые требования прокурора не признали, возражали против их удовлетворения по следующим основаниям:

В 2009 году ФИО1 решила построить объект капитального строительства для занятия предпринимательской деятельностью и обратилась в администрацию муниципального образования села Новоселицкого с просьбой предоставить ей для строительства земельный участок в центре села Новоселицкого.

При обращении в администрации ей было разъяснено, что предоставить земельный участок для строительства невозможно и предложили выбрать земельный участок под установку торгового павильона в с. Новоселицком.

04.06.2009 года главой села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края было издано постановление №76 от 04.06.2009 года о предварительном согласовании выбора земельного участка под установку торгового павильона в <адрес>. К данному постановлению был выдан актвыбора земельного участка и предварительного согласования размещения объекта строительства - торгового павильона некапитального типа для розничной торговли в <адрес>

С целью соблюдения прав неопределенного круга лиц администрация МО с. Новоселицкого в общественно - политической газете «Авангард» Новоселицкого района Ставропольского края №49(8198) от 24.06.2009 года опубликовала извещение о наличии свободного земельного участка под установку торгового павильона, расположенного по адресу: <адрес> площадью 100 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов.

Кроме нее никто не выразил заинтересованности в приобретении и использовании данного земельного участка. В 2009 году было утверждено градостроительное заключение по размещению торгового павильона некапитального типа для розничной торговли.

Согласование акта предварительного выбора земельного участка было завершено только в 2011 году, он был согласован ею со всеми заинтересованными службами, чтоподтверждается подписями уполномоченных должностных лиц и печатями соответствующих организаций.

08.02.2012 года отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоселицкого муниципального района Ставропольского края в общественно политической газете «Авангард» Новоселицкого района Ставропольского края №10(8468) было опубликовано уведомление о предоставлении в аренду сроком на пять лет земельного участка, государственная собственность на который не разграничена категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый № площадью 100 кв.м, разрешенное использование - под установку торгового павильона, местоположение: <адрес>

Она обратилась с соответствующим заявлением о предоставлении ей в аренду указанного земельного участка по адресу, указанному в объявлении. Вновь, кроме нее, никто из потенциально заинтересованных лиц в получении данного земельного участка в аренду, своим правом не воспользовался, она была единственным человеком, выразившем волеизъявление на получение данного недвижимого имущества в аренду.

16.03.2012 года за подписью главы администрации Новоселицкого муниципального района было издано постановление №70 «О предоставлении в аренду земельного участка», в соответствии с которым было решено предоставить в аренду ФИО1 земельный участок с кадастровым №. Отделу имущественных и земельных отношений было поручено заключить договор аренды земельного участка с ней.

16.03.2012 года между администрацией Новоселицкого муниципального района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка.

В соответствии с условиями договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым №, местоположение: <адрес>

Срок аренды участка установлен в пять лет, с 16.03.2012 года по 16.03.2017 года.

В соответствии с требованиями закона произведена регистрация договора аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.07.2012 года №.

В период действия настоящего договора она сначала закупила необходимый строительный материал, а в 2015 году возвела на данном земельном участке торговый павильон некапитального типа, в соответствии с градостроительным заключением, выданным ей еще по ее заявлению 2009 года.

18.03.2016 года в связи с изменением одной стороны договора - администрации Новоселицкого муниципального района на администрацию муниципального образования села Новоселицкого, на основании статьи 450 ГК РФ, между ней и администрацией муниципального образования села Новоселицкого было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в соответствии с которым срок аренды земельного участка был установлен сторонами с 16 марта 2012 года по 15 марта 2061 года, согласно п. 17 статьи 39.8 Земельного кодекса, как собственнику сооружения.

В обоснование требований прокурор ссылается на то, что возведенный ею объект не является объектом капитального строительства, является сборно-разборной конструкцией, т.е. нестационарным торговым объектом. Она не оспаривает тот факт, что возведенный ею объект торговли не является стационарным, то есть объектом капитального строительства.

Она является собственником торгового объекта - сооружения, специально оснащенного оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров. Данный объект не относится к передвижному сооружению, для его функционирования необходимо предоставление земельного участка на определенном в законе виде права, в данном случае, праве аренды.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение в собственность или аренду земельных участков.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до 49 лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке (пп. 17 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ).

В соответствии с п. 12 указанной нормы при заключении договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов срок этого договора устанавливается по выбору арендатора с учетом ограничений, предусмотренных п. 8 настоящей статьи.

При этом, положения статьи 34 ЗК РФ не наделяют орган местного самоуправления правом при принятии властно-распорядительного акта о предоставлении земельного участка устанавливать в одностороннем порядке срок аренды испрашиваемого земельного участка.

Пунктом 3 статьи 610 ГК РФ определено, что максимальные (предельные) сроки договора аренды имущества могут устанавливаться только законом.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Кроме этого, считает, что оспариваемым дополнительным соглашением к договору аренды не нарушаются права граждан, ввиду того, что ей в силу закона принадлежит право на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов.

Статьями 39.6 и 39.8 ЗК РФ установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено ст. 621 ГК РФ. Так, случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

В соответствии с п.3 статьи 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

П. 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1. заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2. исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3. ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4. на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Указанный земельный участок в 2012 году ей предоставлялся без проведения торгов, ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с ней по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного Кодекса.

Представитель ответчика администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края - ФИО3 по доверенности, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании исковые требования прокурора района признала, не возражала против их удовлетворения, поскольку заключенное между администрацией муниципального образования села Новоселицкого с ФИО1 дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 18.03.2016 года не соответствует требованиям Закона.

Представитель третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района на судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В письменном заявлении от 17.08.2017 года просили рассмотреть дело без их участия, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Новоселицкого района Самарина В.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц к ФИО1, администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о признании договора аренды ничтожной сделкой (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежащими удовлетворению.

Данный вывод суда основан на следующем:

Судом установлено, что Постановлением администрации Новоселицкого муниципального района от 16.03.2012 № 70 ФИО1 сроком на 5 лет в аренду предоставлен земельный участок государственная собственность на который не разграничена, категории земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование - под установку торгового павильона, площадью 100 кв.м, месторасположение: <адрес>

16.03.2012 года администрацией Новоселицкого муниципального района с ФИО1 заключен договор аренды данного земельного участка с разрешенным видом использования - под установку торгового павильона сроком на 5 лет, т.е. до 16.03.2017.

18.03.2016 администрацией муниципального образования села Новоселицкого с ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена от 16.03.2012, согласно которому в разделе 2 «Срок договора» пункт 2.1. изложен в новой редакции «Срок аренды участка устанавливается с 16 марта 2015 по 15 марта 2061 года согласно ст. 39.8 п. 17 Земельного кодекса Российской Федерации как собственнику сооружения», которое зарегистрировано 07.04.2016 управлением Федеральной регистрационной службы по краю.

Однако в Земельный кодекс Российской Федерации, в редакции от 01.03.2015 введены новые положения, касающиеся размещения объектов нестационарной торговли, рекламных конструкций, иных видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Таким образом, при размещении указанных объектов сделка по предоставлению земельного участка не совершается. Об этом указано в письме ФАС России от 11.01.2016 № ИА/90/16 «О применении законодательства Российской Федерации, регулирующего земельные отношения», которое было исследовано судом.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом № 381-ФЗ.

Постановлением администрации муниципального образования села Новоселицкого от 10.02.2016 № 17 утвержден порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования села Новоселицкого и схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на территории муниципального образования села Новоселицкого.

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ также предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 09.11.2016 N49-AПГ 16-40).

Согласно справки Новоселицкого отдела Александровского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставкрайимущество» - «БТИ» торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес> не относится к объектам капитального строительства, так как является сборно-разборной конструкцией, т.е. является нестационарным торговым объектом.

Вид разрешенного использования земельного участка, предоставленного ФИО1, не изменялся.

Таким образом, суд считает, что заключенное между администрацией муниципального образования села Новоселицкого и ФИО1 дополнительное соглашение от 18.03.2016 года к договору аренды земельного участка от 16.03.2012 года является недействительным.

Пунктом 2 ст. 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, срок по договору аренды земельного участка от 16.03.2012 истек 16.03.2017, а поэтому в силу закона заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с изменением срока его предоставления является ничтожной, поскольку противоречит положениям статьей 39.33 ЗК РФ, п. 1 ст. 39.36 Земельного кодекса.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, поскольку при размещении указанного объекта сделка по предоставлению земельного участка не совершается.

Вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются исключительно 3аконом № 381-ФЗ, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1,2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Основания для возвращения ФИО1 земельного участка администрации муниципального образования села Новоселицкого имеются, поскольку право аренды земельного участка у ответчика прекратилось 16.03.2017.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО1 с 2009 года является добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> при решении вопроса о признании ничтожной сделкой дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 18.03.2016 года, суд не учитывает, заключение дополнительного соглашения от 18.03.2016 года к договору аренды земельного участка не соответствует положениям вышеприведенных норм материального права.

Доводы стороны ответчика, что она является собственником торгового объекта, не относящегося к передвижному сооружению, для его функционирования необходимо предоставление земельного участка на определенном в законе виде права, в данном случае, праве аренды, суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании установлено, что торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> является нестационарным торговым объектом, т.е. торговым объектом, представляющим собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

Доводы стороны ответчика о том, что оспариваемым дополнительным соглашением к договору аренды не нарушаются права граждан, необоснованны.

Оспариваемое дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка посягает на публичные интересы и права неопределенного круга лиц, поскольку вопросы предоставления мест под размещение объектов нестационарной торговли согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ регулируются исключительно Законом № 381-ФЗ, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Следовательно, незаконное заключение дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.03.2012 о продлении срока его аренды, нарушает права неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению права на получение мест под размещение объектов нестационарной торговли.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В связи с чем, администрация муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края освобождается от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика ФИО1 в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей (пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ).

В соответствии со ст.39.33, 39.36 ЗК РФ, ст. 10 ФЗ от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 167, 168 ГК РФ, пп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ и, руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Новоселицкого района Самарина В.В. в интересах Российской Федерации и неопределенного круг лиц к ФИО1, администрации муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края о признании договора аренды ничтожной сделкой (в порядке ст. 45 ГПК РФ), - удовлетворить.

Признать ничтожной сделкой дополнительное соглашение от 18.03.2016 к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 16.03.2012, заключенного администрацией муниципального образования села Новоселицкого Новоселицкого района Ставропольского края с ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка категории земель-земли населенных пунктов, кадастровый №, разрешенное использование - под установку торгового павильона, площадью 100 кв.м, месторасположение: <адрес>

Применить последствия недействительной ничтожной сделки в соответствии со ст. 167 ГК РФ.

Взыскать с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в доход государства 300 рублей в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29.08.2017 года.

Судья Н.Н. Живницкая