Решение № 12-191/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 12-191/2020

УИД 35RS0010-01-2020-006864-88

Дело № 12-191/2020


Р Е Ш Е Н И Е

13 июля 2020 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лутошкина О.М.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Вологде Щ.В.О. от ДД.ММ.ГГГГ УИН №,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Вологде Щ.В.О. от ДД.ММ.ГГГГ УИН № индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 и частью 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, с применением части 2 статьи 4.4. КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, мотивировав тем, что у него не было возможности пройти предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства, поскольку все автосервисы были закрыты, а также не было возможности пройти медицинский осмотр, поскольку в целях нераспространения новой коронавирусной инфекции избегал лишние контакты с людьми. При этом факт перевозки на личном грузовом транспорте как ИП продуктов питания не оспаривал. Кроме того, считает, что на него как на ИП не может быть наложено административное наказание в размере как на юридическое лицо.

В судебном заседании ИП ФИО1, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в жалобе, поддержал ее доводы и требования, дополнительно пояснив, что он проживает в <адрес>, примерно за неделю до ДД.ММ.ГГГГ он перегнал автомашину в <адрес> на левый берег реки <данные изъяты>, поскольку начался ледоход и сообщения с федеральной трассой уже не было. А, следовательно, он не смог заранее пройти предрейсовые медицинский и технический осмотр транспортного средства. ДД.ММ.ГГГГ он выехал на принадлежащем ему транспортном средстве с целью приобретения продуктов питания в <адрес>. Уже ДД.ММ.ГГГГ, после того, как им были приобретены продукты питания, он на въезде в <адрес> был остановлен инспектором ДПС, которому он пояснил, что едет в принадлежащую ему на праве собственности квартиру в <адрес>. Проверив документы и транспортное средство, сотрудник ДПС составил рассматриваемые административные протоколы, с чем он категорически не согласен, так как пройти предрейсовые медицинский и технический осмотр транспортного средства при выезде из <адрес> в <адрес> и в <адрес> он не имел возможности из-за установленных ограничений, связанных с пандемией коронавируса. Он устно спрашивал у водителей <адрес>, где можно пройти осмотры, но ем убыло сообщено, что все организации закрыты. Штраф в размере 15 000 рублей он оплатил.

Заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с последующими изменениями) (далее – Закон) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе, обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Пунктом 4 статьи 23 указанного Закона требование о прохождении обязательных медицинских осмотров распространяется на индивидуальных предпринимателей в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

В силу положений пункта 1 статьи 20 названого Закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.

Указанные в пункте 1 статьи 20 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны, организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (часть 2 статьи 20 ФЗ).

Министерством здравоохранения РФ утвержден Приказ от 15.12.2014 № 835н «Об утверждении порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Прядок же организации проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден приказом Минтранса России от 08.08.2018 № 296.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 35 мин. у <адрес> сотрудником ГИБДД было остановлено транспортное средство марки «Мерседес Бенц 316 CDI СПР» государственный регистрационный номер № под управлением и принадлежащее ФИО1, который осуществлял перевозку груза с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя и требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Данные обстоятельства и вина ИП ФИО1 в совершении вмененных административных правонарушений подтверждается всеми материалами дела в их совокупности, в том числе, протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ; письменными объяснениями ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он повез на своем личном автомобиле из <адрес> в <адрес> продукты питания в свой магазин, выпиской из ЕГРИП о том, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и одним из его видов деятельности является торговля розничная продуктами питания, счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства не вызывают у суда сомнений, не доверять им оснований нет.

Доводы жалобы о том, что заявитель не имел возможности пройти предрейсовые медицинский осмотр как водитель и предрейсовый технический осмотр транспортного средства на территории Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ отклоняю, поскольку согласно Постановления Правительства Вологодской области от 03.04.2020 № 333 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 27 марта 2020 года № 286» была приостановлена (ограничена) до 30 апреля 2020 года деятельность находящихся на территории области отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением следующих организаций: медицинских и аптечных организаций; организаций, осуществляющих сервисное обслуживание, ремонт и поставку запчастей для организаций, входящих в данный перечень.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ИП ФИО1 назначено в соответствии с требования КоАП РФ с учетом примечания к ст. 12.31.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, и с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, в силу которой при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не установлено.

Таким образом, жалоба ИП ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Вологде Щ.В.О. от ДД.ММ.ГГГГ УИН № в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд Вологодской области в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись

Копия верна

Судья О.М. Лутошкина