Решение № 12-509/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 12-509/2019

№ 12-509/19

УИД: 22RS0068-01-2019-004276-43


Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края Кайгородова О.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 30.01.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 30.01.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 250000 руб.

ФИО1 обжаловал данное постановление в районный суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что контрольный пункт, осуществляющий весогабаритный контроль, не соответствует требованиям действующего законодательства. Весы, которые использовались при контрольном взвешивании являются портативными и могут быть использованы для взвешивания транспортных средств массой до 20 тонн, Постановлением Правительства Алтайского края от 14.01.2019 года №3 для дорог первой категрии установлена максимально допустимая осевая нагрузка – 11,5. При взвешивании 12.12.2018 года зафиксирована осевая нагрузка с учетом погрешности 11,47, что менее 11,5, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица ее подавшего.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании с ч.2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела, акта № 901 от 12.12.2018 время 07 час. 52 мин. в результате взвешивания транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак № (Россия) на весах ВА-20П № весов 42316, свидетельство о поверке 9-22681 до 26.09.2019, фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,47 тонны, при допустимой 10т, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2 ось на 1,47 тонны.

Вместе с тем, в соответствии с Постановлением Правительства Алтайского края от 14.01.2019 N 3 "О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 20.07.2015 N 299 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения" для дорог регионального или межмуниципального значения в период с 1 декабря по 15 марта 2019 года установлена максимально допустимая осевая нагрузка 11,5 тонны на ось.

В данном случае автомобильная дорога Мостовой переход через р. Обь в г.Барнауле относится к дороге общего пользования регионального значения, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра автомобильных дорог.

Таким образом, учитывая, что взвешивание осуществлялось 12.12.2018 года, должна применяться осевая нагрузка установленная Постановлением Правительства Алтайского края от 14.01.2019 N 3 "О внесении изменений в постановление Администрации Алтайского края от 20.07.2015 N 299 -11,5 тонны на ось.

Поскольку фактическая нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,47 тонны, в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 21.21.1 КоАП РФ.

Суд учитывает, что Постановление Правительства Алтайского края от 14.01.2019 N 3 вступило в законную силу 15 января 2019 года. Вместе с тем, поскольку его действие распространено на правоотношения с 01 декабря 2018 года, оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 30.01.2019 года, следовательно, при рассмотрении дела должностным лицом должны были быть учтены размеры максимально допустимых осевых нагрузок, установленных Постановление Правительства Алтайского края от 14.01.2019 N 3.

Приведенные выше обстоятельства, свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления от 30.01.2019 года и отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ИП ФИО1

Поскольку судом установлено отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в действиях ИП ФИО1 иные доводы жалобы не оцениваются.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ИП ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского Межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № № от 30.01.2019 по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья О.Ю. Кайгородова