Решение № 3А-84/2025 3А-84/2025~М-73/2025 А-84/2025 М-73/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 3А-84/2025

Дело №а-84/2025

25OS0№-53


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 года <адрес>

<адрес>вой суд в составе судьи Чернянской Е.И., при ведении протокола помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации <адрес>, Управлению финансов администрации <адрес> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3, Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>,

заслушав прокурора ФИО6, представителя администрации <адрес> ФИО7,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с названным административным исковым заявлением, в котором просит суд присудить ей компенсацию за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок в размере 125 000 рублей.

В обоснование иска указано, что вступившим в законную силу решением ... <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, направленные администрации <адрес> требования об исполнении решения суда не исполнены. С момента вступления решения в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) по дату уточнения иска (ДД.ММ.ГГГГ) прошло 3 года 5 месяцев 13 дней. Обращение прокурора в интересах ФИО1 обусловлено тем, что она относилась к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые должны были обеспечиваться благоустроенным жилым помещением, она не обладает юридическими познаниями, у неё отсутствует доход, на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок.

В судебном заседании прокурор настаивал на иске, пояснив, что к моменту рассмотрения дела продолжительность срока неисполнения решения суда составила 3 года 5 месяцев 22 дня, причины, по которым не исполняется решение суда не являются основанием для освобождения ответчика от взыскания компенсации.

Представитель администрации <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что работа по предоставлению жилых помещений ведется в рамках выделенного финансирования, которого недостаточно для обеспечения всех. Считает, что истец не обосновал размер истребуемой суммы компенсации. ФИО1 под номером ... включена в список предварительного распределения квартир в строящемся доме по <адрес>.

Представитель управления финансов администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменный отзыв, из которого следует, что с заявленными требованиями управление не согласно, доводы административного истца могут основанием для взыскания ущерба, а не компенсации, администрацией <адрес> принимаются все исчерпывающие меры в пределах полномочий в целях исполнения судебного акта и в пределах финансирования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации <адрес> о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения; на администрацию <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Владивостокского городского округа, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у административного истца родилась ... ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключили брак и её присвоена фамилия ФИО10.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайоного отдела по особым исполнительным производствам ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является администрация <адрес>.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановлениями Врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФИО3 Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенными по делам об административных правонарушениях, предусмотренными частью 1 статьи 17.15 и часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ (за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера), администрация <адрес> признана виновной с назначением наказаний в виде административных штрафов.

Также постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ назначались новые сроки исполнения судебного акта.

До настоящего времени решение суда не исполнено.

Право истца на обращение в суд заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить требования неимущественного характера предусмотрено положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и части 1 статьи 250 КАС РФ.

Частью 1 статьи 6.1 ГПК РФ установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления должны осуществляться в разумные сроки.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Возникновение права на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обусловлено неисполнением судебного акта в установленные сроки, исчисление которых начинается с момента предъявления исполнительного листа к исполнению и продолжается до окончания производства по исполнению судебного акта (часть 3 статьи 258 КАС РФ, пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок").

В то же время, в данном случае обязанность по предоставлению жилого помещения возникла в силу закона, и не зависит в полной мере от вынесения решения суда, возложенная судом обязанность на должника относится к требованиям неимущественного характера и не требует обязательной выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, соответствующий орган обязан осуществлять действия по контролю числа лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и сроков их предоставления, обеспечивая предоставление жилья по наступлении соответствующих событий. Уполномоченный орган был осведомлен о необходимости предоставления жилого помещения.

С учетом разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 55 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающих для ответчика обязанность исполнения решений суда, независимо от факта обращения гражданина в компетентные органы с целью возбуждения процедуры его принудительного исполнения, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В соответствии с приведенными в пункте 56.1. указанного выше постановления разъяснениями, общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

Судом установлено, что продолжительность неисполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления его в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по день рассмотрения административного иска в суде составила 3 года 5 месяцев 22 дня.

Такой срок существенно превышает срок, установленный в статье 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", и расценивается судом как не отвечающий критерию разумности.

Неисполнение судебного акта произошло по причинам, которые не зависели от взыскателя, доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено.

Таким образом, общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, а действия администрации <адрес> не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При изложенных обстоятельствах суд признает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок и полагает возможным в целях защиты его прав присудить денежную компенсацию.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в данном случае, суд учитывает фактическую сложность исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, продолжительность допущенного нарушения, значимость его последствий для административного истца, то обстоятельство, что административный истец относится к категории лиц, имеющих право на дополнительную социальную защиту и помощь со стороны государства.

С учетом принципов разумности и справедливости, суд полагает возможность удовлетворить запрошенную истцом денежную компенсацию в размере 70 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

С учетом вышеуказанных данных о личности административного истца, суд находит обоснованным обращение в суд с административным иском прокурора в интересах ФИО1

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ о компенсации, статьи 6 Бюджетного кодекса РФ исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 412-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа по договорам найма специализированных жилых помещений переданы органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов <адрес>.

В силу положений статьи 7 указанного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета.

В соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об Управлении финансов администрации <адрес>» органом администрации <адрес>, осуществляющим в пределах своих полномочий организацию исполнения бюджета Владивостокского городского округа, управление средствами бюджета и координацию деятельности в этой сфере органов администрации города является Управление финансов <адрес>. Управление является финансовым органом Владивостокского городского округа.

Согласно п.1.4 части 1 Положения об утверждении финансов Администрации <адрес>, Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельную смету расходов, самостоятельный баланс и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, для выполнения возложенных на него функций.

Поскольку должником по исполнительному производству в целях принудительного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, является администрация <адрес>, в силу вышеприведенных требований закона, соответствующим финансовым органом администрации <адрес> в рассматриваемом случае выступает Управление финансов администрации <адрес>.

При таких обстоятельствах согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, пункту 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, присужденная компенсация в сумме 70 000 рублей за нарушение права ФИО1 на исполнение в разумный срок вступившего в законную силу судебного акта подлежит взысканию с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.

В силу части 3 статьи 259 КАС РФ решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 178, 180, 259 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 к администрации <адрес>, Управлению финансов администрации <адрес> о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Управления финансов администрации <адрес> за счет средств бюджета Владивостокского городского округа в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

В остальной части требований административного иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, принесено представление в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.И.Чернянская