Решение № 2А-323/2023 2А-323/2023~М-335/2023 М-335/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2А-323/2023

копия

№ 2а-323/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Покровск 11 июля 2023 года

Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи З.В. Копыриной, единолично

при секретаре Гольдеровой Е.А. с участием помощника прокурора Хангаласского района Шараборина Ф.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и. о. прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Городского поселения «Город Покровск» об оспаривании бездействия,

У С Т А Н О В И Л

И.о. прокурора Хангаласского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Городского поселения «Город Покровск» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Подгорная, 2/3, и возложении обязанности по организации сноса указанного дома в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, указав, что доводы о невозможности устранения нарушений ввиду отсутствия денежных средств не могут быть состоятельными, права неопределенного круга лиц на безопасность имущества, жизни и здоровья гарантируются государством и обеспечиваются в том числе путем обеспечения сноса расселенных многоквартирных домов.

Представитель извещенного административного ответчика глава ФИО1 письменным заявлением просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, не признавая его явку в судебное заседание обязательным.

В судебном заседании прокурор Шараборин Ф.М. поддержал административные исковые требования и просил удовлетворить, указав, что дом по ул. Подгорной, 2/3 не включен в список домов, на снос которых выделены денежные средства в размере 2 млн. рублей.

В письменных заявлениях от ДД.ММ.ГГГГ глава ФИО1 указал о несогласии с обвинением в бездействии, сославшись на то, что на территории города ожидают сноса 15 расселенных многоквартирных домов, бюджет города дотационный и снести все дома до конца года не представляется реальным, в текущем году запланировано 2 млн. рублей для сноса 6 зданий, за последние месяцы текущего года судом уже вынесены 12 решений по аналогичным искам прокуратуры, просил увеличить срок исполнения решения до октября 2025 г.

Материалами дела подтверждается то, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района на основании решения прокурора от 19.03.23 г., установлено, что в г. Покровск остаются не снесенными 17 расселенных аварийных многоквартирных домов, в том числе дом 1987 г. постройки по адресу: ул. Подгорная, 2/3, который был признан аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от 30.10.2013 г. и подлежал расселению 31.12.2021 г., но был расселен 23.12.2022 г.; представление прокурора от 24.03.23 г. об устранении нарушений административным ответчиком не исполнено в связи с отсутствием средств.

При этом предоставленными административным ответчиком документами не подтверждается то, что денежные средства в размере 2 млн. рублей выделены также для сноса расселенного жилого дома по адресу: Подгорная, 2/3.

Согласно п. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) градостроительная деятельность – это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции и сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В п. 10 ст. 1 ГрК РФ указано, что под объектом капитального строительства – понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений; проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений; заключение договоров о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества; принятие решений о комплексном развитии территорий в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; принятие решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами (далее - приведение в соответствие с установленными требованиями), в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 55.30 ГрК РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 7 ст. 55.30 ГрК РФ в случае, если снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленном в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, функции застройщика выполняют указанные органы или лица, с которыми указанными органами заключен договор о сносе указанного объекта капитального строительства.

Согласно п. 7 Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением правительства РС(Я) от 27.03.19 г. № 50, участником которой является также ГП «Город Покровск», после переселения всех граждан из аварийного многоквартирного дома либо выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение муниципальное образование осуществляет снос указанного дома за счет средств бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора, поскольку непринятие административным ответчиком достаточных и своевременных мер к организации сноса расселенного в декабре 2022 г. аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ул. Подгорная, 2/3, создает угрозу причинения вреда неопределенному кругу лиц, в том числе в случае их несанкционированного доступа в указанное здание.

Само по себе отсутствие средств не является основанием для неисполнения администрацией городского поселения обязанностей по организации сноса расселенного аварийного многоквартирного жилого дома. В силу п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения относится к вопросам местного значения городского поселения.

Вопреки доводам административного ответчика об установлении срока до октября 2025 г., суд, учитывая объем работ, особенности их организации и финансирования, принимая во внимание обстоятельства, установленные по настоящему делу, недопустимость нарушения интересов неопределенного круга лиц, считает обоснованным, разумным и достаточным установить срок для исполнения обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л

Административные исковые требования и. о. прокурора Хангаласского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Город Покровск», выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий, направленных на снос расселенного аварийного многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Подгорная, 2/3 и обязать администрацию Городского поселения «Город Покровск» организовать снос указанного дома в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

-

Решение изготовлено в окончательной форме

14.07.23 г.

- Судья З.В. Копырина