Решение № 2-381/2025 2-381/2025~М-298/2025 М-298/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-381/2025

Дело № 2-381/2025

УИД 66RS0034-01-2025-000403-44 копия

Мотивированное
решение изготовлено 13 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск 29 октября 2025 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Н.М.,

при секретаре Майоровой Н.Н.,

с участием

прокурора Квасова ФИО9

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Красноуральск в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс муниципального округа Красноуральск» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноуральск обратился в Красноуральский городской суд Свердловской области с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс муниципального округа Красноуральск» (Муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс») о возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: г. Красноуральск, <адрес> для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации силами специализированной организации.

В обосновании иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения Муниципальным автономным учреждением «Физкультурно-оздоровительный комплекс муниципального округа Красноуральск» (Муниципальным автономным учреждением «Физкультурно-спортивный комплекс») (далее МАУ «ФОК» (МАУ «ФСК») законодательства при создании, оснащении и эксплуатации объектов спортивной инфраструктуры.

Проверкой установлено, что учреждением физкультуры и спорта не в полной мере обеспечивается безопасность посетителей объекта, в том числе несовершеннолетних.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Также проверкой установлено, что здание МАУ «ФОК», расположенное по адресу: <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1993 году. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 2010 год, процент износа составляет 17-19%.

Здание МАУ «ФОК», расположенное по адресу: <адрес>, построено и введено в эксплуатацию в 1957 году. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 2010 год, процент износа составляет 48%.

В нарушение требований федерального законодательства комплексное обследование технического состояния зданий объекта физкультуры и спорта силами специализированной организации в целях принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации за истекшие 10 лет проведено не было.

По фактам данных нарушений ранее в 2024 году в адрес руководителя МАУ «ФОК» (МАУ «ФСК») прокурором города было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Согласно представленной информации, учреждение обращалось с просьбой о выделении денежных средств для проведения обследования здания, Думой муниципального округа Красноуральск в выделении денежных средств отказано.

При этом, отсутствие необходимого финансирования мероприятий по соблюдению требований к безопасной эксплуатации объектов не освобождает от исполнения такой обязанности, поскольку не основано на требованиях закона.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика МАУ «ФОК» ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы указанные в возражениях на исковое заявление, указав, что срок, в течении которого необходимо провести обследование технического состояния зданий МАУ «ФОК», для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации силами специализированной организации является достаточным.

В судебном заседании представитель третьего лица МКУ «Управление физкультуры и спорта муниципального округа Красноуральск» ФИО7 против исковых требований не возражала, указала, что сейчас формируется бюджет на 2026 год, плановые периоды 2027-2028 годы. При планировании бюджета данные мероприятия учитываются. Если Думой муниципального округа Красноуральск будут выделены средства, то с начала 2026 года ими начнут выполняться мероприятия по устранению нарушений. Срок, указанный в исковом заилении считает достаточным для устранения выявленных нарушений.

Представитель Администрации муниципального округа Красноуральск ФИО4 в судебном заседании участие не принимала, просила о рассмотрении дела без ее участия, указав, что возражения на исковое заявление поддерживает в полном объеме.

Представитель третьего лица Думы муниципального округа Красноуральск ФИО6 в судебном заседании участие не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия, при вынесении решения по делу просил учесть изложенные в отзыве на исковое заявление обстоятельства.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. При этом согласно ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие является, в силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ст.7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Согласно ст.36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно-технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений является ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (введен в действие приказом Госстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст).

Настоящий стандарт устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

Настоящий стандарт распространяется, в числе прочего, на проведение работ:

- по комплексному обследованию в целях установления технического состояния зданий (сооружений) и определения исходных данных для проектирования их реконструкции или капитального ремонта;

- обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций;

-обследованию в целях определения несущей способности строительных конструкций и грунтов при необходимости;

- обследованию систем инженерно-технического обеспечения зданий (сооружений).

Под обследованием технического состояния здания (сооружения), согласно п.3.16 ГОСТ 31937-2024 понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.

Согласно п. п. 4.1 - 4.5 Стандарта обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.

Обследование и мониторинг технического состояния зданий (сооружений) проводят в соответствии с техническим заданием и, при необходимости, в соответствии с предварительно разработанной на его основе программой работ, в которой определяют состав и объем работ. Программу работ согласовывают с заказчиком.

Оценку категорий технического состояния строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования и, при необходимости, поверочных расчетов, которые в зависимости от типа объекта осуществляют по нормативным документам. По этой оценке строительные конструкции, здания (сооружения), включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся:

- в нормативном техническом состоянии;

- работоспособном техническом состоянии;

- ограниченно-работоспособном техническом состоянии;

- аварийном техническом состоянии.

Для строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, находящихся в нормативном или работоспособном техническом состоянии, эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

При ограниченно-работоспособном техническом состоянии строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, контролируют их состояние, проводят мероприятия по восстановлению или усилению строительных конструкций и/или грунтового основания и последующий мониторинг технического состояния (при необходимости).

Эксплуатация зданий (сооружений) при аварийном техническом состоянии строительных конструкций, включая грунтовое основание, не допускается. Следует разработать и выполнить противоаварийные мероприятия. До приведения строительных конструкций в работоспособное техническое состояние устанавливают обязательный режим мониторинга.

В соответствии с п. 5.1.1 Стандарта обследование технического состояния зданий (сооружений) может включать в себя обследование только строительных конструкций и грунтов основания либо также включать обследование систем инженерно-технического обеспечения (комплексное обследование).

Согласно п. 5.1.3 Стандарта цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

На основании п. 5.1.4 Стандарта при обследовании технического состояния здания (сооружения) получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей эксплуатации.

В соответствии с п. п. 5.1.18 и 5.1.20 Стандарта заключение по итогам обследования технического состояния здания (сооружения) или его части [предварительного (визуального) и детального (инструментального)] выполняют по форме приложения А или по форме, установленной специализированной организацией. Заключение включает в себя:

- оценку технического состояния (категорию технического состояния);

- материалы, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта;

- обоснование наиболее вероятных причин появления дефектов и повреждений в конструкциях (при наличии);

- рекомендации по восстановлению или усилению конструкций (при необходимости);

- рекомендации по дальнейшей эксплуатации; срок очередного обследования.

Заключение по итогам комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) по форме приложения Б или по форме, установленной специализированной организацией, включает в себя:

- оценку технического состояния (категорию технического состояния);

- результаты обследования, обосновывающие принятую категорию технического состояния объекта;

- оценку состояния систем инженерно-технического обеспечения, средств связи, звукоизолирующих свойств ограждающих конструкций, шума от инженерного оборудования, вибраций и внешнего шума, теплотехнических показателей наружных ограждающих конструкций;

- результаты обследования, обосновывающие принятые оценки; обоснование наиболее вероятных причин появления дефектов и повреждений в конструкциях, инженерных системах, электрических сетях и средствах связи, снижения звукоизолирующих свойств ограждающих конструкций, теплоизолирующих свойств наружных ограждающих конструкций (при наличии);

- рекомендации по восстановлению, усилению или ремонту конструкций, оборудования, сетей (при необходимости);

- срок очередного обследования.

Прокуратурой г. Красноуральска установлено, что указанные нормативные требования МАУ «ФОК» не соблюдаются.

В судебном заседании установлено, что здание МАУ «ФОК», расположенное по адресу: г. Красноуральск, <адрес>. построено и введено в эксплуатацию в 1993 году.

Здание принадлежит на праве собственности администрации муниципального округа Красноуральск, передано МАУ «ФОК» на праве оперативного управления.

Согласно техническому паспорту здания, составленного по состоянию на 2010 год процент износа на дату обследования составил 17-19%.

В судебном заседании установлено, что здание МАУ «ФОК», расположенное по адресу: г. Красноуральск, <адрес> построено и введено в эксплуатацию в 1957 году.

Здание принадлежит на праве собственности администрации муниципального округа Красноуральск, передано МАУ «ФОК» на праве оперативного управления.

Согласно техническому паспорту здания, составленного по состоянию на 2010 год процент износа на дату обследования составил 48%.

В нарушение требований федерального законодательства обследование технического состояния здания объекта физкультуры и спорта силами специализированной организации в целях принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации МАУ «ФОК» (МАУ «ФСК») проведено не было.

За истекший десятилетний период, что не оспаривается ответчиком, обследование технического состояния зданий МАУ «ФОК» (МАУ «ФСК»), расположенных по адресам: Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес> Свердловская область, г. Красноуральск, <адрес>, для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости восстановления и усиления конструкций не проводилось.

До настоящего времени учреждение физкультуры и спорта не обладает достоверными сведениями о техническом состоянии зданий, которые посещают, в том числе несовершеннолетние, следовательно, не может гарантировать их безопасность.

Выявленные нарушения свидетельствуют о непринятии мер по предотвращению опасности для жизни и здоровья, в том числе детей, посещающих указанное учреждение и требуют незамедлительного принятия исчерпывающего комплекса мер, направленного на оценку технического состояния зданий с последующим приведением их в состояние, отвечающее нормативным требованиям безопасности.

В этой связи требования прокурора являются законными и обоснованными.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает подлежащим удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: г. Красноуральск, <адрес>, г. Красноуральск, <адрес>, для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации силами специализированной организации.

Определяя срок исполнения решения, суд руководствуясь принципом разумности, учитывая мнение сторон, полагает возможным определить срок исполнения решения суда с момента вступления его в законную силу 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 39, 56, 167, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению «Физкультурно-оздоровительный комплекс муниципального округа Красноуральск» о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное автономное учреждение «Физкультурно-оздоровительный комплекс муниципального округа Красноуральск» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния зданий, расположенных по адресам: г. Красноуральск, <адрес>, г. Красноуральск, <адрес> для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации силами специализированной организации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд Свердловской области.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Красноуральского

городского суда: Н.М. Гаврилова