Решение № 2А-935/2024 2А-935/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-935/2024

Дело № 2а-935/2024 (УИД № 74RS0017-01-2024-000152-27)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2024года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б.,

административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора иустановлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д.2).

В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии наказания освобожден ФИО1, осужденный по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст<данные изъяты> УК РФ к 10 годам лишения свободы. Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений. Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства. Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменено наказание в виде исправительных работ сроком 6 месяцев на лишение свободы на срок 2 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору Кусинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установив в отношении административного ответчика следующие ограничения: обязательная явка для регистрации в ОВД 4 раза в месяц; запрет выезда за пределы Челябинской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час.; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Представитель административного истца Отдела МВД РФ по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д.37).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.36), просил рассматривать дело без его участия (л.д.34).

Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б., полагала возможным удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области частично, установив в отношении ФИО1 административный надзора на срок до погашения судимости по приговору Кусинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также предложенные административные ограничения, за исключением ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, определив количество явок для регистрации - 2.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как следует из материалов дела, приговором Кусинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, на основании ч.ч.3,5 ст.69 УК РФ ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.5-18). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ (лдж.20).

Решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения (л.д.19). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД с заведением дела административного надзора (л.д.21).

Решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ дополнены административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое был осужден приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.319 УК РФ, в соответствии со ст.70 УК РФ, к исправительным работам на срок 6 месяцев с удержанием 10% заработной платы в доход государства, ежемесячно (л.д.25-26). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заменена неотбытая часть наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев на лишение свободы сроком на 2 месяца с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д.28-29). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.30).

В силу п.п.2,4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч.2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1 за совершение особо тяжкого преступления по приговору Кусинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, совершенного при опасном рецидиве преступлений, не погашена и не снята. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ 8 лет после отбытия наказания (в ред. Закона, действовавшего на момент совершения преступления).

Судимость ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления небольшой тяжести, не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ 3 года после отбытия наказания.

В соответствии с абз.2 п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

В отношении ФИО1 имеется два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Кусинского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ более длительный, следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кусинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, срок административного надзора следует исчислять со дня со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.32) следует, что А.М.ГВ. зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>, с сожительницей ФИО3 и ее матерью. Не работает. Систематически злоупотребляет спиртными напитками. Ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. В результате злоупотребления спиртными напитками, среди соседей характеризуется отрицательно. По характеру в нетрезвом виде вспыльчивый и агрессивный, наглый и дерзкий. Дома часто устраивает семейные скандалы. В трезвом виде тихий и спокойный. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, злоупотребляющими спиртными напитками, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. На профилактические беседы не реагирует, правильных выводов для себя не делает. К сотрудникам правоохранительных органов относится с недоверием и пренебрежением. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка и административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судим за тяжкие, особо тяжкие и средней тяжести преступления в основном против жизни и здоровья. Ранее состоял под административным надзором, во время которого совершил преступление, предусмотренное ст.319 УК РФ. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В силу п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, обстоятельств совершения преступления, суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно, обязательная явка для регистрации в ОВД; запрет выезда за пределы Челябинской области; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22-00 час. до 06-00 час.; запрет посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ.

Устанавливая количество явок, суд полагает возможным определить их 2 раза в месяц.

Данные меры будут способствовать, предупреждению совершения административным ответчиком нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд не усматривает, поскольку доказательствами, имеющимися в деле, необходимость установления данного ограничения не подтверждается.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кусинского районного суда от 24 июня 2013 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрета выезда за пределы Челябинской области;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.