Решение № 12-220/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-220/2019

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Садовиной Н.Л.,

с участием защитника Двоеглазовой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело №),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая занимает должность управляющего ООО <адрес>), привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Мировым судьей установлено, что ФИО1, занимая вышеуказанную должность, не представила в территориальный отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> полные сведения о застрахованных лицах по установленной форме (СЗВ-ЭМ) за отчетный период (октябрь 2018), со сроком представления – до 15.11.2018, фактически, данные сведения предприятием были представлены только 11.12.2018, что является нарушением п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В жалобе, поступившей в Кировский районный суд <адрес>, заявителем ФИО1 поставлен вопрос об отмене судебного постановления, а именно, заявитель ссылается на то обстоятельство, что ООО «<адрес>», в лице управляющей ФИО1, делегировало полномочия по предоставлению отчетности по предприятию исполнителю Б на основании договора №/ООР/17 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель ФИО1 участие не принимала, в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть поданную жалобу в ее отсутствие.

Представитель УПФР в <адрес> в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв на жалобу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и письменный отзыв на неё, заслушав пояснения защитника Двоеглазовой О.М., прихожу к следующим выводам.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании постановления Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. N 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь управляющим ООО «РАДАР», не представила в ГУ УПФ РФ в <адрес> в установленный п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (не позднее 15 ноября 2018 года) полные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – октябрь 2018 года, фактически сведения по указанной форме представлены страхователем 11.12.2018, то есть позже установленного срока, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3); сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, поданными в ГУ УПФ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), выпиской из реестра в отношении ООО «<адрес>» (л.д. 23-26) и другими доказательствами.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица ФИО1 и пришел к обоснованному выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Представление сведений страхователем после установленного законом срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса (пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н).

Довод заявителя жалобы о том, что полномочия по предоставлению отчетности были делегированы исполнителю Б на основании заключенного гражданско-правового договора, как исключающее вину обстоятельство, проверялся и мировым судьей, обоснованно был отклонен, из анализа представленного договора не следует, что Б. было поручено формировать и направлять в контролирующую организацию (ПФ) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, с другой стороны, сама ФИО2 к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ по приведенным обстоятельствам дела привлечена не была, иное материалы дела не содержат.

Таким образом, бездействие ФИО1, как ответственного от предприятия лица, правильно квалифицировано по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей, нарушений норм материального права и процессуальных требований, повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Оснований, позволяющих признать совершенное ФИО1 правонарушение малозначительным, нет, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

Довода жалобы заявителя основаны на неверном толковании норм права, направлены на переоценку доказательств по делу, являлись предметом обсуждения у мирового судьи, обоснованно были отклонены мировым судьей.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по настоящему делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отмене или изменению по доводам жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Кировского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица – управляющего ООО «Охранная организация «<адрес>» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья М.О. Разумовский