Решение № 2А-131/2018 2А-8/2019 2А-8/2019(2А-131/2018;)~М-134/2018 М-134/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-131/2018

Дело № 2а-8/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2019 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год и пени по недоимке по транспортному налогу за 2015-2016 годы,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, в лице начальника ФИО2, обратилась в суд с иском о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 3 601 рублей и пени по недоимке по транспортному налогу за 2015-2016 годы в сумме 443 рубля.

В обоснование иска ФИО2 указала, что ФИО1, согласно ст.357 НК РФ, признается плательщиком транспортного налога, так как имел зарегистрированные транспортные средства, признаваемые объектами налогооблажения в соответствии со ст.358 НК РФ.

В соответствии со ст.362 НК РФ, ст.2 Закона Псковской области «О транспортном налоге» от 26.11.2002 года № 224-оз, Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, на основании имеющихся сведений, начислила ФИО1, за 2015- 2016 годы, транспортный налог в сумме 3601 рубль.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств и недвижимости на территории РФ.

В случае уплаты налогоплательщиком причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки (неуплаты в срок), налогоплательщик в соответствии с положениями ст.75 НК РФ должен уплатить пени. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора (п.3 ст.75 НК РФ).

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

Исходя из п.4 ст.52 НК РФ, налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно п.1, 2, 5, 6 ст.69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. Форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (абз.2 п.6 ст.69 НК РФ).

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден Порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений. Датой направления налогоплательщику требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждение даты отправки (п.10 Порядка).

В силу п.2 ст.11.2 НК РФ, личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес личного кабинета налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налога за 2015 год, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 3601 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес личного кабинета налогоплательщика ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости уплаты налога за 2016 год, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в общей сумме 3601 рубль.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес личного кабинета налогоплательщика было направлено требование № об уплате задолженности по транспортному налогу в сумме 3601 рубль и пени в сумме 374 рубля 17 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Задолженность по недоимке в размере 3601 рубль оплачена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес личного кабинета налогоплательщика было направлено требование № об уплате задолженности по транспортному налогу в сумме 3601 рубль и пени в сумме 68 рублей 83 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени ответчик не уплатил налог в сумме 3601 рубль и пени в сумме 443 рубля, то есть, не исполнил обязанность по уплате сумм налога и пени в установленный в требовании срок. При этом, каких-либо возражений от налогоплательщика, в адрес истца не поступало.

Также, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением, указав, что в соответствии с абз.3 п.3 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 229.2, глава 26 АПК РФ).

Согласно п.1 ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Срок обращения в суд о взыскании задолженности по налогам с ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ. Причиной пропуска срока на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа послужило проведение реорганизации путем присоединения Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области к Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области, с последующей передачей баз данных и документов.

На основании изложенного, а также учитывая незначительный срок пропуска на обращение в суд по уважительным причинам, просила восстановить срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, в своем заявлении ее начальник ФИО2 просила рассмотреть дело без участия представителя административного истца, а также указала, что требование поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, причины неявки не известны, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не представил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из ст.357 НК РФ, налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со ст.363 НК РФ, транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

В соответствии с п.4 ст.57 НК РФ, обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

Исходя из ч.2 ст.69 и ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки и должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу ч.4 ст.52 и ч.6 ст.69 НК РФ, налоговое уведомление и требование об уплате налога, может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Согласно ст.11.2 НК РФ, личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом. Личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме. Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Исходя из п.18 Приказа ФНС России от 22.08.2017 года № ММВ-7-17/617@ «Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика», физическое лицо, получившее доступ к личному кабинету налогоплательщика, получает от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы (информацию), сведения, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Как следует из п.23 данного Приказа ФНС России, датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждении даты отправки. Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.

В соответствии со скриншотом страницы личного кабинета налогоплательщика ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес его личного кабинета было направлено налоговое уведомление №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес его личного кабинета было направлено налоговое уведомление №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес его личного кабинета было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес его личного кабинета было направлено требование № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов.

Согласно налоговому уведомлению на бумажном носителе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 начислен транспортный налог за 2015 год в сумме 3601 рубль, подлежащий уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из требования об уплате налога на бумажном носителе № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортный налог административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ уплачен не был, в связи с чем, ему было направлено данное требование об уплате транспортного налога в сумме 3601 рубль и пени в сумме 374 рубля 17 копеек, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Как указано в административном исковом заявлении, задолженность по недоимке в размере 3601 рубль оплачена.

Согласно налоговому уведомлению на бумажном носителе № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 начислен транспортный налог за 2016 год в сумме 3601 рубль, подлежащий уплате не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из требования об уплате налога на бумажном носителе № от ДД.ММ.ГГГГ, транспортный налог административным ответчиком до ДД.ММ.ГГГГ уплачен не был, в связи с чем, ему было направлено данное требование об уплате транспортного налога в сумме 3601 рубль и пени в сумме 68 рублей 83 копейки, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной, для физических лиц, одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно предоставленному расчету, задолженность по транспортному налогу составляет 3601 рубль и пени по данной задолженности в сумме 443 рубля. Общая сумма задолженности составляет 4 044 рубля.

В связи с неуплатой налогов и пени, Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области, ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу «Почта России» на конверте с заказной бандеролью, направило в Пушкиногорский районный суд административное исковое заявление о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу и пени.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как установлено в ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Поскольку сумма недоимки по транспортному налогу за 2016 год превысила 3000 рублей, следовательно, административный истец вправе был обратиться в суд с заявлением в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ, а именно, со дня истечения срока уплаты транспортного налога за 2016 год по требованию об уплате налога № от ДД.ММ.ГГГГ, и до ДД.ММ.ГГГГ.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Псковской области обратилась с административным исковым заявлением только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, по истечению срока обращения в суд.

В соответствии с ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ, в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В обоснование уважительности пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением представитель административного истца указала, что данный срок пропущен в связи с реорганизацией Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области, с последующей передачей баз данных и документов.

Вместе с тем, данные доводы являются не состоятельными, поскольку, как следует из Приказа ФНС России № № от ДД.ММ.ГГГГ, Межрайонная ИФНС России № 4 по Псковской области реорганизована в форме слияния в Межрайонную ИФНС России № 5 по Псковской области с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым, до ДД.ММ.ГГГГ у административного истца было достаточно времени для подготовки административного искового заявления и подачи его в суд.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об окончании объединения баз по истечению срока реорганизации в суд не представлено, равно как не указано на то, каким образом данное обстоятельство могло воспрепятствовать своевременному обращению за взысканием недоимки в судебном порядке.

Кроме того, требование об уплате налога № было подготовлено ДД.ММ.ГГГГ именно Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области, что свидетельствует о том, что на момент подготовки данного требования, база о налогоплательщиках Межрайонной ИФНС России № 4 по Псковской области уже была объединена с базой о налогоплательщиках Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области.

Указание на незначительный пропуск срока для обращения в суд, не являются уважительной причиной его пропуска и основанием для восстановления данного срока. Более того, период с 28 сентября до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает значительным периодом пропуска срока для обращения в суд.

При данных обстоятельствах, административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России № 5 по Псковской области в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016 год в сумме 3601 рубль и пени по недоимке по транспортному налогу за 2015-2016 годы в сумме 443 рубля, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: