Решение № 2А-2232/2018 2А-2232/2018~М-1948/2018 М-1948/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-2232/2018

Дело №2а-2232/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи Рощиной В.С.,

при секретаре Рустамовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области к административному ответчику 0 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением, сославшись на то, что ФИО1 является плательщиком земельного налога, должник оплату в счет погашения суммы налога не производил, в связи с чем начислена пеня за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 710,89 руб.. Также ФИО1 является плательщиком транспортного налога, должник оплату в счет погашения суммы налога не производил, в связи с чем начислена пеня за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 690,07 руб.. В адрес плательщика было направлено требование об уплате недоимки по налогам и пени, которое плательщиком не исполнено. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа. Мировым судьей был вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ был отменен. На основании изложенного Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области просит суд взыскать с ФИО1 пени за несвоевременную уплату земельного налога за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 710,89 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 690,07 руб..

Административный истец Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Суд, совещаясь на месте, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного истца на основании ст.150, ч.2 ст. 289 КАС РФ.

Явившийся в судебное заседание административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что все налоги были оплачены в полном объеме, на налоговом учете он состоит в Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области, а не в Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав доводы лица, участвующего в деле, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О, законодательные правила направления и исполнения требования об уплате налога имеют юридическое значение для исчисления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление налогового органа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Не может осуществляться принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи от 28.12.2017 ранее вынесенный судебный приказ о взыскании с ФИО1 налоговой недоимки был отменен.

Учитывая изложенное, настоящее административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций могло быть подано в суд до 29.06.2018.

При этом Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области обратилась в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с административным исковым заявлением 25.06.2018, то есть в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает данное административное исковое заявление по существу.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 30 НК РФ налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 15 НК РФ к местным налогам относится земельный налог.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником земельного участка, подлежащего налогообложению: с № по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - с № по адресу: 346884, <адрес>, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - с КН № по адресу: 344039, <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - с КН № по адресу: 344055, <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - с КН № по адресу: <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - с КН № по адресу: <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - с КН № по адресу: 346800, <адрес>.

В соответствии со ст. 14 НК РФ к региональным налогам относится транспортный налог.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является собственником следующего транспортного средства, подлежащего налогообложению: <данные изъяты> Спортбэк, государственный регистрационный номер № с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты> государственный регистрационный номер №; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №.

Таким образом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком земельного налога, а с ДД.ММ.ГГГГ транспортного налога.

В связи с неуплатой налогов в срок, административным истцом в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес административного ответчика было выслано по почте требование об уплате налога и пени № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному требованию административный ответчик уплатил земельный налог в размере 1131,19 руб. и обязан уплатить пени в размере 710,89 руб., уплатил транспортный налог в размере 26372 руб. и обязан уплатить пени в размере 729,63 руб. и в размере 772,67 руб.. В требовании был установлен срок для оплаты пени до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, обязанность по уплате пеней с учетом положений вышеуказанных законоположений, является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу п. 4 ст. 52 НК РФ налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. 6 ст. 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

Как следует из представленного расчета сумм пени за несвоевременную уплату земельного налога за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пени во взыскиваемом размере начислены на земельный налог за 2012 год в размере 406,39 руб., за 2013 год в размере 304,50руб., которые не являются предметом требований.

Кроме того, в соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установить, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Учитывая изложенное, задолженность по пеням, начисленным на земельный налог за 2012 год и за 2013 год во взыскиваемом размере, признается безнадежной к взысканию и подлежит самостоятельному списанию налоговым органом, а потому суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного искового требования в указанной части.

Также из представленного расчета сумм пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что пени во взыскиваемом размере начислены на транспортный налог за 2015 год в размере 729,63 руб., остальной размер пени (772,67 руб.) начислен на недоимку по транспортному налогу без указания ее размера и периода образования, но возникшей до 2015 года, которые также не являются предметом требований.

Более того, как указано выше, ФИО1 только с ДД.ММ.ГГГГ является плательщиком транспортного налога. Доказательств того, что ФИО1 до 2016 года являлся плательщиком транспортного налога административным истцом суду не представлено.

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Более того, довод административного ответчика о том, что на налоговом учете он состоит в Межрайонной ИФНС России №24 по Ростовской области, а не в Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области, так же принимается судом во внимание.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано налоговым органом, направившим требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, - Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области.

При этом в силу с п. 5 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете, либо налоговым органом, которым вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Однако как следует из представленного административным ответчиком свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации серии 61 №, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Ростова-на-Дону, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в соответствии с положениями НК РФ в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Ростова-на-Дону (в настоящее время - Межрайонная ИФНС России №24 по Ростовской области).

Вместе с тем, требование направлено налоговым органом, в котором налогоплательщик не состоит на учете.

При этом административным истцом суду не представлено доказательств того, что Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области – это налоговый орган по месту жительства физического лица и в на учете которого состоит налогоплательщик.

Более того, еще до постановки на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ в Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Ростова-на-Дону ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ и паспортом ФИО1 №

Учитывая изложенное, административное исковое заявление подано ненадлежащим административным истцом.

Согласно пункту 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании п. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела; размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая тот факт, что в силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ по данному административному делу Межрайонная ИФНС России №21 по Ростовской области освобождена от уплаты государственной пошлины, суд по настоящему делу не решает вопрос о распределении судебных расходов.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №21 по Ростовской области к административному ответчику 0 о взыскании пени за несвоевременную уплату земельного налога за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 710,89 руб., пени за несвоевременную уплату транспортного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 690,07 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 30.07.2018.

Судья В.С.Рощина