Постановление № 5-323/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 5-323/2020

Дело НОМЕР


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалтайск 26 февраля 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А.,

(<...>),

при секретаре Бжицких А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДАТА года рождения, гражданина Республики Казахстан, проживающего по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА, составленному УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Первомайскому району младшим лейтенантом полиции ФИО4, в 15 час. 00 мин. ДАТА по адресу: АДРЕС, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО1, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

ФИО1 в судебном заседании виновным себя в совершении административного правонарушения фактически признал, пояснив, документировался паспортом гражданина Республики Казахстан, срок действия которого истек 2015 года. На территорию России прибыл в 2005 году к своему родному брату – гражданину РФ – ФИО5 В предоставлении гражданства РФ отказано в связи с наличием судимостей. В Казахстане родственников не имеет. Мер к легализации своего нахождения на территории Российской Федерации не предпринимал в связи с отсутствием денежных средств.

Изучив представленные материалы дела, выслушав ФИО1, судья приходит к следующим выводам.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДАТА №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу положений статьи 25.10 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 15 час. 00 мин. АДРЕС, выявлен гражданин Республики Казахстан ФИО2, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации. Документирован паспортом Республики Казахстан 09.11.2005 сроком действия до 08.11.2015. Прибыл на территорию Российской Федерации 01.10.2010, состоял на миграционном учете по месту пребывания в период с 17.11.2011 по 28.07.2014 в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Алтайского края. Находясь в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, ходатайствовал об определении гражданства Российской Федерации. 18.01.2011 УФМС России по Алтайскому краю и Республике Алтай вынесено решение об отсутствии гражданства Российской Федерации.

30.04.2019 на основании постановления Новоалтайского городского суда ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление вступило в законную силу 14.05.2019. При этом суд принимает во внимание положения ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, согласно которым при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из разъяснений, изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Таким образом, правонарушение, которое вменяется ФИО1, относится к категории длящихся и считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Следовательно, каждое повторное обнаружение должностным лицом факта уклонения ФИО1 от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания образует состав нового административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

14.05.2019 по вступлении в законную силу указанного выше постановления от 30.04.2019 ФИО1 не убыл с территории Российской Федерации, мер по легализации на территории Российской Федерации не предпринял.

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Однако, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. Моментом начала течения указанного срока является вступление в законную силу ранее вынесенного постановления по тому же составу административного правонарушения.

В связи с этим неисполнение ФИО1 обязанности по выезду с территории Российской Федерации представляет собой длительное непрекращающееся невыполнение предусмотренного законом требования, то есть длящимся правонарушением.

Таким образом, вина ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения в период с 14.05.2019 по 20.02.2020 объективно подтверждается представленными материалами, среди которых: протокол об административном правонарушении от № 000233 от 20.02.2020; его объяснения; рапорт УУП ОУУП и ПДН ОМВД по Первомайскому району, заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства; справка; объяснения ФИО5, иные материалы дела об административном правонарушении.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, поскольку они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных доказательств, а также установленные обстоятельства, признаю ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в период с 14.05.2019 по 20.02.2020.

Санкция ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении административного наказания в виде выдворения за переделы Российской Федерации подлежат проверке обстоятельства наличия у привлекаемого лица устойчивых родственных и семейных связей на территории Российской Федерации.

Из пояснений ФИО1 и представленных материалов следует, что он является гражданином Республики Казахстан, на территории РФ проживает с 2005 года, в России проживает его родной брат ФИО5 - гражданином РФ, с которым он поддерживает отношения. В Республике Казахстан у него родственников нет.

Как следствие, с учетом приведенных обстоятельств, суд считает необходимым воздержаться от применения к ФИО1 меры ответственности в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая характер правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, в качестве смягчающих обстоятельств - признание вины, раскаяние в содеянном, в качестве отягчающего ответственность обстоятельства – повторное совершение однородного правонарушения, прихожу к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Всесторонне исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДАТА года рождения, гражданина Республики Казахстан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю);

расчетный счет получателя: 40101810350041010001.

ОКТМО: 01632000 ИНН: <***>

КПП: 222401001 КБК: 18811601181019000140

УИН: 18880422200290002332.

Протокол об административном правонарушении № НОМЕР от ДАТА.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном законом. Кроме того, судьей, вынесшим постановление, будет принято решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Самохина