Постановление № 5-207/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 5-207/2021

Дело № 5-207/2021

УИД 29RS0021-01-2021-001108-61


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Плесецк 08 июля 2021 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Залогова А.П.,

рассмотрев административный материал в отношении

Мехтиевой Туран Эльдар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты> проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшейся, о нарушении ею ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ,

установил:

08 июля 2021 года около 10 часов 00 минут в помещении ОВМ ОМВД России по Плесецкому району по адресу: <...> установлена Мехтиева Туран Эльдар кызы, ДД.ММ.ГГГГ рождения, гражданка республики <данные изъяты>, которая с 30 мая 2017 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации. Состояла на миграционном учете по адресу: <адрес> с 19 сентября 2014 года по 06 мая 2015 года, с 06 мая 2015 года по 26 июля 2015 года.

При рассмотрении административного материала ФИО2 к. с протоколом была согласна, пояснила, что она является супругой гражданина Российской Федерации - ФИО3, на иждивении находятся четверо малолетних детей, все граждане Российской Федерации. Из-за сложного материального положения нет возможности оформить документы о пребывании в Российской Федерации.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив представленные по делу и исследованные в судебном заседании доказательства, нахожу ФИО2 к виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Порядок оформления и выдачи документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст.5. Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гражданка <данные изъяты> года рождения, пересекла границу Российской Федерации 13 сентября 2014 года через КПП «Дербент». Состояла на миграционном учете в ОМВД России по Плесецкому району по адресу: <адрес> с 19 сентября 2014 года по 06 мая 2015 года, с 06 мая 2015 года по 26 июля 2015 года. Срок пребывания на территории Российской Федерации истек.

Таким образом, гражданка Республики Азербайджан Мехтиева Туран Эльдар кызы пребывает на территории РФ в нарушение установленного порядка, чем нарушила п.2 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений ; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения ( постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Таким образом, Мехтиева Туран Эльдар кызы совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, а именно – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, который является гражданином Российской Федерации и имеет постоянное место жительство на территории Российской Федерации.

На иждивении ФИО2 находятся четверо несовершеннолетних детей, родившихся на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации.

Смягчающим обстоятельством по делу является наличие на иждивении четырех детей. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мехтиевой Туран Эльдар кызы административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах считаю возможным назначить Мехтиевой Туран Эльдар кызы административное наказание в виде административного штрафа без применения выдворения за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Мехтиеву Туран Эльдар кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты>, гражданку <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для оплаты штрафа – расчетный счет Управления Федерального казначейства по Архангельской области и НАО (УМВД России по Архангельской области): ИНН <***> КПП 2901011001, расчет счет 40101810500000010003 лицевой счет <***> Банк получателя: отделение Архангельск БИК 041117001 ОКТМО 11650151 код 18811640000016020140 УИН <данные изъяты>

Информация об органе уполномоченном осуществлять права в исполнительном производстве – УМВД России по Архангельской области и НАО (г. Архангельск, Воскресенская д. 3)

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня его вручения или получения.

Судья: подпись А.П. Залогова

<данные изъяты>