Решение № 12-933/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-933/2019

№


РЕШЕНИЕ

«17» декабря 2019 г. <адрес>

Судья Балашихинского городского суда <адрес> Фадеев И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 ООО «ГорКапСтрой» на постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от 19 апреля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении ООО «ГорКапСтрой»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГорКапСтрой» (далее – ФИО1) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ.

Согласно указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 40 мин. установлено, что на участке лесного фонда в выделах 16, 18 квартала 59 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес> мкрн. Никольско-Архангельский г.о. <адрес>, граничащем с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0020521:3, переданным в аренду ООО «ГорКапСтрой» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесного хозяйства <адрес> и ООО «ГорКапСтрой» под разрешенный вид использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, размещен грунт на площади 124,0 кв. м. Грунт перемещен с арендованного лесного участка, огороженного временным сетчатым ограждением, при проведении строительных и земляных работ. Со стороны леса (квартал 59 Кучинского участкового лесничества), примыкающего к месту нарушения лесного законодательства, подъезд отсутствует, подъезд возможен только с территории арендуемого участка. Правонарушение совершено ООО «ГорКапСтрой», которое выполняет работы по строительству путепровода через ж/д пути на 16 км. Горьковского направления железной дороги.

Таким образом, ФИО1 допустило нарушение требований статей 8, 9 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном занятии и использовании участка в составе земель лесного фонда площадью 124,0 кв.м. то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ, за которое ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

ФИО1 обжалует указанное постановление, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения. Кроме того, в жалобе указано, что протокол об административном правонарушении был направлен ФИО1 лишь ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 107078, <адрес>, стр. 2, при то, что с ДД.ММ.ГГГГ юридическим адресом ФИО1 является адрес: <адрес>, корпус 1, строение 5, этаж 5, пом. IX, <адрес> А, оф. 59.

Между Комитетом лесного хозяйства <адрес> и ФИО1 заключен Договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно приложению №,3 (схема расположения арендованного лесного участка) к договору аренды, границы арендованного лесного участка определены поворотными точками 1-36 с приложением каталога координат, выполненных в системе МСК-50, а также с приложением геоданных в виде румбов и промером длин ходов. При сопоставлении чертежа Административного органа и схемы расположения арендованного лесного участка заявителем усматривается, что содержатся противоречия в расположении земельного участка с кадастровым номером 50:15:0020521:3. Согласно чертежу административного органа, граница данного земельного участка проходит через выдел 16,18, в то время как согласно Приложению №.3 к договору аренды лесного участка данная граница не проходит через выдел 18, что указывает фактическое смещение арендованного лесного участка в восточном направлении относительно данных, указанных в схеме расположения арендованного лесного участка заявителем. В материалах дела отсутствуют доказательства о сопоставлении границ арендованного лесного участка с границами выявленного правонарушения, выраженных в приведении вышеуказанных координат в единую систему. Также ДД.ММ.ГГГГ не были определены границы арендованного лесного участка в рамках проведения осмотра территории лесного участка. По имеющимся в деле фотографиям не представляется возможным установить место совершения административного правонарушения, относимость навалов грунта к территории проведения строительных работ ФИО1. Заявитель ежемесячно осуществляет фото-отчет объекта строительства, в связи с чем, имеются фотографии за период осуществления проверки, из которых усматривается, что ФИО1 при производстве работ не осуществляло складирование грунта на земле лесного фонда, прилегающей к объекту строительства.

ФИО1 С.Ю. на рассмотрение жалобы явилась, доводы жалобы поддержала полностью.

По результатам рассмотрения жалобы и изучения материалов дела, оснований для отмены обжалуемого постановления не установлено.

В соответствии со ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст. 71 Земельного Кодекса РФ.

Законом – ст. 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Виновность ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:

- актом осмотра территории лесного участка лесного фонда в выделах 16, 18 квартала 59 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес> мкрн. Никольско-Архангельский <адрес>. В ходе осмотра было установлено, что данный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0020521:3, переданным в аренду ООО «ГорКапСтрой» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесного хозяйства <адрес> и ООО «ГорКапСтрой» под разрешенный вид использования лесов - строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом лесного хозяйства <адрес> и ООО «ГорКапСтрой»;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1.

Таким образом, поскольку в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что на лесном участке лесного фонда в выделах 16, 18 квартала 59 Кучинского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», вблизи <адрес> мкр. Никольско-Архангельский <адрес>, граничащим с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0020521:3, переданным в аренду ООО «ГорКапСтрой», размещен грунт на площади 124,0 кв.м., который перемещен при проведении строительных и земляных работ с арендованного лесного участка, действия ФИО1 должностным лицом надзорного органа квалифицированы верно.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии вины ФИО1 во вмененном ему правонарушении обоснованными быть признаны не могут.

Кроме того, при рассмотрении жалобы установлено, что между ФИО1, осуществляющим строительство и Комитетом лесного хозяйства <адрес> никогда не было спора о границах переданного в аренду земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером 50:15:0020521:3 был передан в аренду ФИО1 в натуре и получил временное ограждение по периметру. Таким образом, доводы жалобы о не установлении границ участка, на котором был установлении самозахват земель Гослесфонда обосновнными быть признаны также не могут.

Из акта осмотра территории следует, что навалы грунта находились непосредственно за пределами арендованного ФИО1 земельного участка Гослесфонда. При этом, при проведении проверочныз мероприятий установлено, что со стороны леса (квартал 59 Кучинского участкового лесничества), примыкающего к месту правонарушения подъезд отсутствует, и возможен только с территории арендуемого ФИО1, выполняющим работы по строительству путепровода через ж/д пути на 16 км. Горьковского направления железной дороги, участка.

Доводы жалобы о процессуальных нарушениях, допущенных на досудебной стадии производства по делу, также обоснованными быть признаны не могут.

Как следует из материалов дела, все уведомления, в том числе и о рассмотрении дела, направлялись должностным лицом органа административной юрисдикции в адрес ФИО1 посредством системы Электронного документооборота <адрес> и были получены ФИО1, постановление по делу, вопреки доводам жалобы, вынесено заместителем начальника Пушкинского межрайонного отдела Лесной охраны Комитета лесного хозяйства <адрес>, то есть уполномоченным на то должностным лицом.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.9 КоАП РФ, оснований считать его несоразмерным содеянному не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении ООО «ГорКапСтрой» оставить без изменения, жалобу ФИО1 ООО «ГорКапСтрой» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Фадеев И.А.