Решение № 2А-3041/2025 2А-3041/2025~М-2360/2025 М-2360/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-3041/2025

УИД: 27RS0007-01-2025-003719-68

2а – 3041/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре (адрес) под председательством судьи Ивановой Н.О.,

при секретаре судебного заседания Кравцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО о признании незаконными действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО о признании незаконными действий, возложении обязанности. Свои требования административный истец мотивирует тем, что (дата) обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО с заявлением о предоставлении копии выплатного дела для реализации своего права на проверку легитимности произведенного расчета пенсии. (дата) был получен ответ, в котором указано, что действующим законодательством не предусмотрено выдача гражданам копии выплатного дела, истцу было предложено ознакомиться лично с материалами дела с использованием средств фотофиксации, сканирования и т.д.. Вместе с тем, личное посещение клиентской службы Пенсионного фонда для административного истца затруднительно в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья. Полагает, что отказ в ознакомлении с материалами нарушает положения Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Кроме того, в соответствии с приказом Минтруда РФ от (дата) (№)н, в трудовую функцию специалиста по организации назначения и выплаты пенсии входит подготовка и выдача справок, копий документов, находящихся в выплатном деле по требованию субъекта персональных данных или при наличии его согласия. Информация, содержащаяся в пенсионном деле, затрагивает права истца, она необходима для проверки правильности начисления пенсии, законодатель не устанавливает ограничения на получение документов. С целью восстановления нарушенного права, административный истец просит суд признать незаконными действия по невыдаче копии пенсионного дела, возложить обязанность устранить нарушение прав путем предоставления копии пенсионного дела.

Административный истец и представитель административного ответчика в судебном заседании участие не принимали, о времени месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно заявлению, административный истец просила рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель административного ответчика представила суду письменные возражения, в которых указала, что истец обратилась в отделение с заявлением о выдаче копии пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах пенсионного дела. В ответе от (дата) (№)л истцу было разъяснено, что выплатное дело – это комплект документов, на основании которых гражданину установлена и выплачивается пенсия. Обязанность по предоставлению пенсионерам копий выплатных дел законодательством не предусмотрена. Истцу было предложено ознакомиться с материалами выплатного дела и при необходимости выполнить фото или скан документов или ознакомиться с делом в электронном виде, обратившись в клиентскую службу СФР в г. Комсомольске-на-Амуре. Также истец не была лишена возможности получить конкретные интересующие сведения, связанные с расчетом пенсии. С заявлением об ознакомлении с материалами выплатного дела истец не обращалась. Полагает, что территориальный орган СФР действовал в соответствии с нормами законодательства, решение об отказе является законным и обоснованным. Просят суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с п.6 ст. 226 КАС дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями…, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО с заявлением о выдаче копии пенсионного дела, а также документов, содержащихся в материалах пенсионного фонда.

(дата) Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО в адрес административного истца направлен ответ на обращение, в котором указан подробный расчет размера пенсии. По вопросу предоставления копии выплатного дела, указано, что обязанность по предоставлению пенсионерам копий выплатных дел законодательством не предусмотрена, при этом, предложено ознакомиться с материалами выплатного дела и при необходимости выполнить фото или скан документов, обратившись в клиентскую службу СФР в г. Комсомольске-на-Амуре.

Проверяя законность действий административного ответчика, суд исходит из следующего.

Положениями Закона РФ от (дата) № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

На основании ст. 12 указанного Закона РФ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Определение, перерасчет размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировка размеров страховых пенсий регламентируются статьей 18 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: 1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до (дата); 2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после (дата) до даты назначения страховой пенсии; 3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В пункте 28 Приказа Минтруда России от (дата) (№)н (ред. от (дата)) "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определено, что гражданин имеет право до обращения за назначением пенсии знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от (дата) N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от (дата) № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право: получать бесплатно в органах Пенсионного фонда Российской Федерации, а также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по своему обращению способом, указанным им при обращении, сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (указанные сведения могут быть направлены ему в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Пенсионным фондом Российской Федерации, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением); получить бесплатно у страхователя копию сведений о себе, представленных страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации и налоговые органы для индивидуального (персонифицированного) учета; в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд; получать содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете сведения, предоставляемые посредством информационной системы "личный кабинет зарегистрированного лица", в составе, определяемом Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения; получать в органах Пенсионного фонда Российской Федерации документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета и содержащий сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, который по выбору зарегистрированного лица может быть направлен ему в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом, в том числе почтовым отправлением.

Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от (дата) N 16п, оказание такой услуги, как изготовление и предоставление застрахованному лицу копии выплатного дела в полном объеме, не предусмотрено.

Из анализа правовых норм, регулирующих спорные правоотношения следует, что пенсионный орган обязан предоставить по обращению гражданина (застрахованного лица) определенные сведения, в том числе, содержащиеся в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Обязанности пенсионного органа изготавливать и выдавать пенсионеру в полном объеме копии материалов выплатного дела законом не предусмотрена.

Согласно предоставленным документам, административному истцу в ответе на обращения, был предоставлен подробный расчет размера пенсии, а также разъяснена возможность ознакомления с материалами ее выплатного дела.

Также суд не принимает во внимание, доводы административного истца о том, что в приказе Минтруда России от (дата) (№)н содержатся указания о том, что специалист по организации назначения пенсии и выплаты пенсии осуществляет подготовку и выдачу копий документов, находящихся в выплатном деле, по требованию субъекта персональных данных, не свидетельствуют о неправильных выводах суда, поскольку право истца на получение копий конкретных документов из ее выплатного дела было разъяснено ответчиком в вышеупомянутом ответе на обращение истца. Обязанности специалиста по выдаче копии выплатного дела в приведенном приказе не содержится.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности действий отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о недоказанности нарушений прав истца действиями ответчика, недоказанности отсутствия у истца реальной возможности самостоятельно ознакомиться с материалами выплатного дела, получить копии документов личного характера, на основании которых ей назначена пенсия.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по (адрес) и ЕАО о признании незаконными действий, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.О. Иванова