Решение № 2А-524/2023 2А-524/2023~М-471/2023 М-471/2023 от 20 июля 2023 г. по делу № 2А-524/2023

УИД № 58RS0007-01-2023-000606-64

производство № 2а-524/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Городище 20 июля 2023 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием помощника прокурора Городищенского района Пензенской области Плотниковой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Пензенской области, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по выполнению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Городищенского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, указав, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения администрацией Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области законодательства о безопасности жизни и здоровья детей при эксплуатации детских площадок, в ходе которой выявлены нарушения: на детских игровых площадках по <адрес>, в нарушение п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Выявленные нарушения свидетельствуют о том, что контроль за техническим состоянием оборудования площадки в установленном порядке собственником не осуществляется, что создает условия для детского травматизма. Данные детские площадки находятся в муниципальной собственности муниципального образования Верхнеелюзанский сельсовет Городищенского района Пензенской области.

Прокурор Городищенского района просил признать незаконным бездействие администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении установленных требований федерального законодательства в части решения вопросов местного значения поселения, относящихся к эксплуатации детских игровых площадок, расположенных по <адрес>; обязать администрацию Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению информационной таблички или доски на детских игровых площадках, расположенных по адресу<адрес>, с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской площадке.

Помощник прокурора Городищенского района Пензенской области Плотникова А.О. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, просила признать незаконным бездействие администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении установленных требований федерального законодательства в части решения вопросов местного значения поселения, относящихся к эксплуатации детских игровых площадок, расположенных по <адрес>

Обязать администрацию Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению информационной таблички или доски на детских игровых площадках, расположенных по <адрес>, с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской площадке.

Представитель ответчика - администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От него в суд поступило заявление о признании иска.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, и приходит к следующему.

В силу положений п. 4.3. ГОСТа Р 52301-2013 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013) запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В соответствии с п. 6.2 ГОСТа Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

На основании п. 6.4 ГОСТа Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр: функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.

В силу п. 7.1 ГОСТа Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасности эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставляемых изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

В соответствии с п. 7.2 ГОСТа Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев, оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

На основании п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п. 7.7 ГОСТа Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТа Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования, обслуживание ударопоглощающих покрытий, смазку подшипников; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов, обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.

На основании п. 7.9 ГОСТа Р 52301-2013 ремонтные работы включают: замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок), замену структурных элементов оборудования.

Пунктом 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» установлен перечень материалов, используемых в качестве ударопоглощающего покрытия детских площадок. К таковым относятся рыхлая почва, торф, древесная кора, древесная стружка, песок, гравий, синтетические покрытия (резиновая плитка, маты, монолитное резиновое покрытие).

В ходе проведенной проверки установлено, что на детских игровых площадках по <адрес>, в нарушение п. 7.5 ГОСТа Р 52301-2013 отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с требованиями ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом прокурорского надзора за исполнением законов, является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Несоблюдение требований к эксплуатации детских игровых площадок может повлечь угрозу жизни или здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку детская игровая площадка является открытым, общедоступным объектом.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашли свое подтверждение доводы прокурора о бездействии администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, в отношении оборудования детских площадок по <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Городищенского района Пензенской области, в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и обязании выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении установленных требований федерального законодательства в части решения вопросов местного значения поселения, относящихся к эксплуатации детских игровых площадок, расположенных по <адрес>

Обязать администрацию Верхнеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда т в законную силу принять меры к установлению информационной таблички или доски на детских игровых площадках, расположенных по <адрес> с указанием правил и возрастных требований при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера (а) телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на детской площадке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2023 года.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина