Решение № 3А-8/2017 3А-8/2017~М-7/2017 М-7/2017 от 2 апреля 2017 г. по делу № 3А-8/2017

Дело №3а-8/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г.Нальчик

Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Канунникова М.А.

при секретаре Жабалиевой С.О.

с участием представителя Управления Министерства юстиции РФ по КБР ФИО1, действующей на основании доверенности № от 03.04.2017г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по КБР к региональному отделению политической партии «Национальной безопасности России» в КБР, о приостановлении деятельности политической партии,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении на три месяца деятельности регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике политической партии «Национальной безопасности России» (далее - региональное отделение политической партии), ссылаясь на нарушение административным ответчиком норм действующего законодательства Российской Федерации.

В обоснование административного искового заявления указано, что в нарушение п. 3 ст. 34 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии не представило в Избирательную комиссию Кабардино-Балкарской Республики сведений о поступлении и расходовании средств политической партии за 3 и 4 кварталы 2016 года.

Поскольку в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России №26 от 03.03.2014 года, функции по осуществлению контроля за соблюдением региональными отделениями политической партии законодательства Российской Федерации возложены на территориальный орган Минюста России, Управление, руководствуясь п.1 ст. 38 Федерального закона «О политических партиях» неоднократно выносило предупреждения в адрес регионального отделения политической партии с указанием срока устранения нарушений. Предупреждения были направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением, однако одно из них вернулось с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу»

На основании ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. №7-ФЗ и согласно Плану проверок общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций на 2017 год, а также в соответствии с распоряжением Управления МЮ РФ по №-р от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией Управления была намечена плановая документарная проверка в отношении регионального отделения политической партии на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В этой связи в адрес административного ответчика было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости представления к 11.04.2017г. материалов, подтверждающих осуществление региональным отделением уставной деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако к установленной дате материалы на проверку не были представлены. Кроме того, с целью составления протокола об административном правонарушении, в соответствии со статьей 28.2, частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ, направленное в адрес регионального отделения политической партии уведомление содержало требование об обеспечении явки руководителя в Управление ДД.ММ.ГГГГ к 11 ч 00 мин. в случае непредставления документов к установленной дате. К указанному времени представитель организации не явился. Это послужило основанием для составления протокола в соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ без участия представителя организации.

К моменту обращения в суд с административным иском требования предписаний Управления региональным отделением политической партии не исполнены и не обжалованы, что, по мнению административного истца, подтверждает отсутствие в региональном отделении какой-либо деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по КБР ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить. Кроме того сообщила, что не вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №3 Нальчикского судебного района КБР региональное отделение политической партии было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.4.1. При этом в судебное заседание представитель регионального отделения политической партии не явился.

Представитель административного ответчика регионального отделения в Кабардино-Балкарской Республике политической партии «Национальной безопасности России» КБР о месте и времени рассмотрения настоящего дела был извещен надлежащим образом, однако в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отложить рассмотрение дела не просил.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с требованиями статьи 263 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

На региональные отделения возложена обязанность соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях»).

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок для их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской федерации по Кабардино-Балкарской Республике ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации создания некоммерческой организации – регионального отделения политической партии «Национальной безопасности России» в КБР, соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным №.

В силу п. 3 ст. 34 Федерального закона от 11 июля 2011 года N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия представляет в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации, а региональное отделение, иное зарегистрированное структурное подразделение политической партии - в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, на территории которого они зарегистрированы, сведения о поступлении и расходовании средств политической партии. Указанные сведения представляются ежеквартально не позднее чем через 30 дней со дня окончания квартала.

Управление направило предупреждения о выявленных нарушениях в адрес регионального отделения политической партии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указывалось на нарушения федерального законодательства, которые предлагалось устранить в соответствующий срок.

Вышеуказанные нарушения региональным отделением политической партии до настоящего времени не устранены.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о приостановлении сроком на три месяца деятельности регионального отделения политической партии суд находит обоснованным.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по КБР удовлетворить. Приостановить деятельность регионального отделения политической партии «Национальной безопасности России» в КБР сроком на три месяца.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РФ в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Кабардино-Балкарской Республики М.А. Канунников

Мотивированное решение изготовлено в порядке части 2 статьи 177 КАС РФ ДД.ММ.ГГГГ.