Решение № 12-64/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 12-64/2026

Дело № 12-64/2026 (УИД 58RS0030-01-2026-000125-45)


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2026 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Романова О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Первомайского районного суда г. Пензы жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 23 декабря 2025 года № БЛ25008723 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 23 декабря 2025 года № БЛ25008723 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Первомайский районный суд г. Пензы с жалобой, указав, что принадлежащее ему транспортное средство было припарковано на участке с грунтовым, гравийным или иным твердым покрытием, не предназначенным для движения, но и не являющимся газоном по своему целевому назначению и состоянию. Просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1, представитель административной комиссии Первомайского района г. Пензы в судебное заседание не явились, о его дате и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 10.1. Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае установления Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях иной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, применяются нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 2 статьи 1.1 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу подпунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть, в частности, указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно статье 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 1.4.37 вышеназванных Правил газон – территория, предназначенная для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющая такое покрытие, а также не имеющая твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия.

Подпунктами «д» и «е» пункта 9.2.4 Правил установлено, что в парках, скверах, на иных общегородских территориях запрещается: размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями; повреждать газоны.

С 1 января 2025 года по настоящее время действует утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 29 июля 2024 года № 975-ст ГОСТ Р 71473-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Ландшафтная архитектура территорий городских и сельских поселений. Термины и определения.

Согласно абзацу 2.2.4.3 названного ГОСТ Р 71473-2024, газон: Травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

В силу абзаца 2.2.4.28 того же ГОСТ бордюр: Полоса из низкорослых кустарников, многолетников или однолетников, окаймляющая газоны, площадки, дорожки, цветники.

Таким образом, для решения вопроса о наличии/отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», суд руководствуется определением, что газон – это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, окаймленный бордюром. Газон не относится ни к проезжей части, ни к тротуару, а является зеленым насаждением, ландшафтным элементом, отделенным от дорожной инфраструктуры, предназначенной для проезда и размещения транспортных средств. Газон по своему назначению не предусмотрен для остановки (стоянки) транспортных средств.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 20 ноября 2025 года в 11:08 минут, ФИО1 разместил транспортное средство марки TOYOTA COROLLA, государственный регистрационный знак ..., на газоне по адресу: <...>.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение зафиксировано с применением работающего, согласно указанию в обжалуемом постановлении, в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор М3», идентификатор 01-АА188 (свидетельство о поверке С-ДРП/29-07-2024/357222734, поверка действительна до 24 июля 2026 года).

По данному факту административной комиссией Первомайского района г. Пензы 23 декабря 2025 года было вынесено оспариваемое постановление, действия ФИО1 квалифицированы административным органом по статье 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», как размещение транспортного средства на газоне.

Вывод о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения сделан административной комиссией Первомайского района г. Пензы на основании фотоматериала, из которого следует, что автомобиль марки TOYOTA COROLLA, государственный регистрационный знак ..., припаркован на участке местности по адресу: <...>.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы были установлены обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность принятого административным органом постановления.

Из представленных административной комиссией Первомайского района г. Пензы фотографий не следует, что автомобиль ФИО1 был размещен на газоне, и нет данных о том, что территория, на которой он был размещен, предназначена для естественного или искусственного травяного покрытия или имеет такое покрытие или не имеет твердого искусственного покрытия. Напротив, из представленных фотографий усматривается наличие твердого покрытия, отсутствие ограждения бордюрным камнем, что не свидетельствует о том, что территория является газоном или предназначена для него. Указанный участок нельзя признать зеленым насаждением либо элементом ландшафтного дизайна, отделенным от дорожной инфраструктуры. В общедоступных картах этот участок также не выделен как участок, имеющий какое-либо озеленение.

В нарушение статьи 29.10 КоАП РФ постановление административной комиссии не содержит мотивов и доказательств того, что автомобиль, принадлежащий ФИО1, был размещен на газоне, в том числе по определению, данному ему в ГОСТ Р 71473-2024 и указанных выше Правилах.

В рассматриваемой ситуации сделать вывод о том, что лицо, размещая свой автомобиль, понимало, что оставляет его на газоне, не представляется возможным.

Следовательно, представленные снимки не могут являться доказательствами нарушения положений «Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе», напротив опровергают это.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 23 декабря 2025 года № БЛ25008723 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАПРФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Первомайского района г. Пензы от 23 декабря 2025 года № БЛ25008723 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.4 Закона Пензенской области от 24 апреля 2024 года № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья О.С. Романова