Решение № 2-199/2025 2-199/2025~М-174/2025 2-2-199/2025 М-174/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-199/2025

Дело № 2-2-199/2025

64RS0030-02-2025-000282-37


Решение

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

с участием помощника прокурора Екатериновского района Пестрецова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по совершению определенных действий,

установил:

прокурор Екатериновского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области и администрации Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по совершению определенных действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по обращению начальника МО МВД России «Ртищевский» ФИО1 проведена проверка по доводам о нарушении законодательства при предоставлении помещений для оборудования участковых пунктов полиции на территории муниципального образования Екатериновского муниципального района, в ходе которой со стороны администрации Крутоярского МО Екатериновского муниципального района Саратовской области выявлено нарушение действующего законодательства, в части не предоставления помещения для работы на обслуживаемом административном участке, расположенном на территории указанного муниципального образования Екатериновского района, сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции.

Указанные обстоятельства требуют принятия действенных мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Екатериновского района Саратовской области Пестрецов М.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны. Об отложении дела слушанием не ходатайствовала.

Представитель третьего лица – МО МВД РФ «Ртищевский» Саратовской области по доверенности ФИО3, в письменном заявлении просил о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие, при этом исковые требования поддержал в полном объеме, полагая их основанными на законе и доказательствах.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав помощника прокурора Екатериновского района Саратовской области Пестрецова М.И., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся в том числе предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

Согласно ч. 8 ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09.2014 N 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения, в том числе предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

В соответствии с ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определены Инструкцией по исполнению участковым уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке, утвержденной приказом министерства внутренних дел Российской Федерации от 29 марта 2019 года № 205 (далее - Инструкция).

Согласно п. 21 Инструкции свою деятельность при несении службы участковый уполномоченный полиции осуществляет на обслуживаемой территории либо в служебном помещении, расположенном на административном участке - участковом пункте полиции.

Приложением № 3 к Инструкции предусмотрено материально-техническое обеспечение участковых пунктов полиции (далее – Приложение).

Приложением также установлены требования, предъявляемыми к пунктам полиции, в частности, участковый пункт полиции должен располагаться в отдельно стоящем здании, а при размещении в одном здании с предприятиями, организациями или в жилых домах - иметь отдельный вход;

Участковый пункт полиции оборудуется:

- дверями с надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической;

- металлическими решетками на оконных проемах;

- охранной сигнализацией, по возможности с выводом на пульт централизованного наблюдения территориального органа Росгвардии или автономной сигнализацией типа «сирена» на наружной стороне здания;

- электрификацией, системой обогрева, вентиляцией, водоснабжением (санузел, рукомойник) и канализацией;

- светящейся либо подсвечиваемой вывеской участкового пункта полиции, а также информационным табло о режиме работы участкового пункта полиции, которые должны располагаться на видном и доступном для населения месте участкового пункта полиции;

- информационными стендами (витринами); настенной картой-схемой административного участка (картами-схемами административных участков с обозначением границ), автоматизированными рабочими местами участкового уполномоченного полиции с удаленным доступом к модулю «Участковый» Сервиса и подключением к электронным банкам данных правовой информации и статистическим данным.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение вышеуказанного законодательства помещения для работы на обслуживаемом административном участке, расположенном на территории Крутоярского муниципального образования Екатериновского района, сотрудникам, замещающим должность участкового уполномоченного полиции не предоставлено.

11 апреля 2025 года главе Крутоярского муниципального образования Екатериновского района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения не устранены, помещение не предоставлено.

Бездействие и неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует деятельности участковых уполномоченных полиции по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленных за ними административных участках, чем нарушаются права жителей муниципального образования Екатериновского района на защиту жизни, здоровья и собственности.

Отсутствие на обслуживаемых административных участках участковых пунктов полиции, куда могут обратиться граждане недопустимо в текущих условиях, что может негативно отразиться на жизни и здоровье граждан.

Вышеуказанные нарушения законодательства не только влекут нарушение интересов общества и государства, но и создают реальную угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению участковых уполномоченных полиции помещениями для работы на обслуживаемом административном участке, с наличием свободных помещений или с их финансовыми возможностями.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени требования прокурора, изложенные в данном представлении, не исполнены, нарушения не устранены. Доказательств обратного суду представлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункта 33.1 статьи 14, п. 8.1 ч. 1 ст. 15, подпункта 9.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в том числе: предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения, муниципального городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 статьи 3 Устава Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области Крутоярское МО владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

П.п. 20 п. 1 статьи 3 Устава Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, к вопросам местного значения сельского поселения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Екатериновского района к администрации Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области и их удовлетворении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает, что срок исполнения решения суда подлежит установлению в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанные сроки исполнения возложенной на ответчика обязанности являются достаточными, обоснованными, установленными судом при разрешении спора обстоятельствами.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить на территории Крутоярского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области пункт приема участкового уполномоченного полиции с установленными надежными запорами (замками): наружной - дощатой, толщиной не менее 40 мм, обитой с наружной стороны листовым металлом, либо цельнометаллической и внутренней - решетчатой металлической в количестве 1 шт., металлической решеткой на оконных рамах в количестве 1 шт., информационным стендом (витриной) в количестве 1 шт., настенной картой-схемой административного участка с обозначением границ количестве по 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2025 года.

Судья