Решение № 2-2741/2025 2-2741/2025~М-2147/2025 М-2147/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-2741/2025

УИД № 57RS0022-01-2025-006706-38 Производство № 2-2741/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о перерасчете пенсии.

В обоснование требований указала, что с 20.02.2022 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Заводского районного суда г. Орла от 19.08.2024 по гражданскому делу № 2-2155/2024, вступившим в законную силу, в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы с 09.08.2002 по 29.03.2007 в ООО «Алеко» в должности бухгалтера; с 30.03.2007 по 02.07.2007 в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» в должности главного экономиста; с 17.07.2007 по 10.07.2008 - период получения пособия по безработице; с 02.09.2008 по 31.12.2008 в ООО «Алеко» в должности главного экономиста. Также на ОСФР по Орловской области возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии с 20.02.2022.

Однако ответчик отказывается произвести перерасчет страховой пенсии с 20.02.2022, мотивируя свой отказ тем, что отсутствуют сведения об оплате страховых взносов за указанные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации.

По мнению истца, отказ в перерасчете пенсии с 20.02.2022 является незаконным, поскольку ответчику были представлены сведения о размере заработной платы за указанные периоды работы на территории Украины. Кроме того, с 01.07.2025 вступил в законную силу Федеральный закон от 13.12.2024 № 455-ФЗ, расширивший правила включения трудового стажа на территории Украины с 01.01.1991 по 23.02.2022, а также в Донецкой и Луганской Народных Республиках с 11.05.2014 по 31.12.2022 для назначения страховой пенсии гражданам России вне зависимости от места проживания заявителя в настоящее время.

В связи с этим ФИО1 просила суд обязать ОСФР по Орловской области произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом периодов работы на территории Украины с 09.08.2002 по 29.03.2007 в ООО «Алеко» в должности бухгалтера, с 30.03.2007 по 02.07.2007 в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» в должности главного экономиста, с 17.07.2007 по 10.07.2008 - период получения пособия по безработице, с 02.09.2008 по 31.12.2008 в ООО «Алеко» в должности главного экономиста и выплатить недополученные суммы страховой пенсии с момента ее назначения, то есть с 20.02.2022 по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – адвокат Клочкова Г.П. заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.

В дополнение ФИО1 указала, что доводы ответчика о выполненном перерасчете пенсии во исполнение решения суда являются необоснованными, поскольку размер пенсии не изменился, следовательно, перерасчет не производился. Указывала, что на момент назначения пенсии применялось Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, предусматривающее возможность включения в подсчет страхового стажа периодов работы после 01.01.2002 при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. Соответствующие периоды работы истца после 01.01.2002 подтверждены справками компетентных органов Украины об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на правомерность отказа истцу в перерасчете размера страховой пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Согласно статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в части 1 статьи 3, в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

Государственное регулирование обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), статьей 1 которого определено правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 названного Федерального закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 статьи 14 этого же закона страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2012, предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным законом. Застрахованными лицами являлись граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

С 01.01.2012 в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее шести месяцев. Обратной силы данному положению закона не придано.

Таким образом, в страховой стаж подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения подлежали применению в отношении иностранных граждан, а, следовательно, и в отношении граждан Украины, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Российской Федерации.

Положения законодательства Российской Федерации по вопросам страхового пенсионного обеспечения до 01.01.2012 не устанавливали обязанности работодателя как страхователя, уплачивать за иностранного работника, временно пребывающего на территории Российской Федерации и не имеющего разрешение на временное проживание либо вида на жительство, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2012 застрахованными лицами, за которых следует уплачивать страховые взносы, стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 20.02.2022 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Заводского районного суда г. Орла от 19.08.2024 по гражданскому делу № 2-2155/2024, вступившим в законную силу, в страховой стаж ФИО1 включены периоды работы с 09.08.2002 по 29.03.2007 в ООО «Алеко» в должности бухгалтера; с 30.03.2007 по 02.07.2007 в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» в должности главного экономиста; с 17.07.2007 по 10.07.2008 - период получения пособия по безработице; с 02.09.2008 по 31.12.2008 в ООО «Алеко» в должности главного экономиста.

Также данным решением на ОСФР по Орловской области возложена обязанность произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии с 20.02.2022.

Указанные периоды работы и период получения пособия по безработице ФИО1 имели место на территории Украины и за них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Для разъяснения указанного решения в части перерасчета пенсии ОСФР по Орловской области обратилось в суд с заявлением.

Определением Заводского районного суда г. Орла от 05.11.2024 разъяснено, что по решению Заводского районного суда г. Орла от 19.08.2024 по гражданскому делу № 2-2155/2024 решение о перерасчете пенсии ОСФР по Орловской области принимается с учетом включенных в стаж ФИО1 периодов работы и имеющихся в распоряжении пенсионного органа сведений о начисленных страховых взносах за включенные судом в страховой стаж периоды работы, необходимых для такого перерасчета.

27.03.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о перерасчете пенсии на основании решения Заводского районного суда г. Орла от 19.08.2024 с учетом сведений об уплаченных страховых взносах за включенные судом периоды.

Из ответа ОСФР по Орловской области от 24.04.2025 № 14-06/1813л на заявление ФИО1 следует, что во исполнение решения Заводского районного суда г. Орла от 19.08.2024 в страховой стаж включены периоды работы с 09.08.2002 по 29.03.2007 в ООО «Алеко» (г. Запорожье), с 30.03.2007 по 02.07.2007 в ООО «Фонд недвижимости «Гарант - ВОТ» (г. Запорожье), с 17.07.2007 по 10.07.2008 - период получения пособия по безработице (г. Запорожье), с 02.09.2008 по 31.12.2008 в ООО «Алеко» (г. Запорожье). При этом сообщено, что размер пенсии по старости с 20.02.2022 не изменился, поскольку начисление (уплата) страховых взносов за указанные периоды работы в Пенсионный фонд Российской Федерации не производилось.

Не согласившись с действиями ответчика, ФИО1 обратилась в суд с требованиями о возложении на ОСФР по Орловской области обязанность произвести перерасчет пенсии на основании сведений о заработной плате и отчислениях в пенсионный орган Украины в период с 2002 г. по 2008 г.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения при расчете размера пенсии ФИО1 сведений о заработной плате и отчислениях в пенсионный орган Украины в период с 2002 г. по 2008 г., поскольку страховые взносы за указанный период в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, работа проходила на территории Украины, следовательно, данные периоды работы и период получения пособия по безработице не подлежат учету для определения размера пенсии, а только для определения права на назначение пенсии.

Вопреки доводам истца, положения Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих периоды работы на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, о признании утратившей силу части 5 статьи 5.1 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» и внесении изменений в статьи 6 и 8 Федерального закона «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», которым установлен порядок реализации права на пенсионное обеспечение (право на страховую пенсию и исчисление ее размера) граждан Российской Федерации, имеющих стаж работы и (или) иной деятельности в указанные периоды на территории Украины и (или) территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, к спорным правоотношениям не применимы, поскольку согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ статьи 1 - 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 01.07.2025.

С заявлением о перерасчете размера пенсии по нормам Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ истец в ОСФР по Орловской области не обращалась, что ФИО1 в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается истребованными судом сведениями.

При этом положениями ст. 4 Федерального закона от 13.12.2024 № 455ФЗ прямо предусмотрено, что размеры пенсий, установленных гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в соответствии с законодательством Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат перерасчету в соответствии с положениями настоящего Федерального закона на основании заявлений пенсионеров о перерасчете размера пенсии и документов, представленных с заявлением, а также сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (часть 1). Перерасчет размера пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии (часть 2).

Соответственно, ФИО1 не лишена права на перерасчет размера пенсии по нормам Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ при обращении к ответчику с соответствующим заявлением, который будет осуществлен с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете размера пенсии.

Доводы ФИО1 о том, что спорные периоды работы и период получения пособия по безработице на Украине включены в страховой стаж на основании решения Заводского районного суда г. Орла от 19.08.2024 по гражданскому делу № 2-2155/2024, сведения о заработной плате и отчислениях в пенсионный орган Украины в период с 2002 г. по 2008 г. подтверждены документами компетентных органов Украины, указанные периоды приходились на период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, право на пенсию у нее возникло также в период действия данного Соглашения, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм права.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С учетом указанных положений, гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации, условия и порядок назначения пенсии определяются положениями пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, в соответствии с пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992, подтвержденные сведениями об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, подлежат включению в страховой стаж для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости.

Пунктами 9 и 10 указанных Рекомендаций определено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах - участниках Соглашений до 01.01.2002; исчисление расчетного размера трудовой пенсии гражданам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР и осуществлявшим до 01.01.2002 на территории Российской Федерации трудовую деятельность, производится из заработка за любые 60 месяцев подряд либо из заработка за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Возможность учета страховых взносов, уплаченных на пенсионное обеспечение в соответствующие органы государства - участника Соглашения, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, пенсионным законодательством Российской Федерации, Соглашением от 13.03.1992, вышеуказанными письмами и Рекомендациями не предусмотрена.

Межгосударственные соглашения по взаимозачетам по страховым взносам между Российской Федерацией и Украиной не предусмотрены.

Таким образом, включение спорных периодов работы в страховой стаж истца при отсутствии страховых отчислений в указанные периоды в Пенсионный фонд Российской Федерации не может повлиять на размер получаемой ФИО1 пенсии, и не является основанием для перерасчета назначенной пенсии.

Между тем истец не лишена возможности реализовать свое право на перерасчет размера пенсии с учетом спорных периодов в соответствии с положениями Федерального закона от 13.12.2024 № 455-ФЗ, вступившего в силу 01.07.2025.

Не имеется оснований и для перерасчета размера пенсии ФИО1 по нормам Федерального закона от 14.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», который в числе прочих, распространяются на граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территории Запорожской области по состоянию на 30.09.2022, а также в периоды с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в этот период за пределы данной территории в Российскую Федерацию, поскольку в указанный период ФИО1 постоянно проживала на территории Российской Федерации.

Поскольку истцом страховые взносы за периоды с 2002 г. по 2008 г. в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, работа и период получения пособия по безработице проходили на территории Украины, следовательно, данные периоды не подлежат учету для определения размера пенсии, а только для определения права на назначение пенсии.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Орловской области о перерасчете пенсии удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о перерасчете пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 г.

Судья В.С. Агибалов