Постановление № 5-4591/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-4591/2021

Дело № 5-4591/2021

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 июня 2021 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Шайхиеве Р.И.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» - фвн,

представителя Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан гвэ,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Муниципального казенного учреждения «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» (далее - МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>»), ИНН <номер изъят>, свидетельство о государственной регистрации <номер изъят> от <дата изъята>, имеющего юридический адрес: <адрес изъят>,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» допустило нарушение требований охраны окружающей среды, выразившееся в складировании древесных отходов от сноса зданий, ФККО 81210101724, и бой железобетонных изделий, ФККО 34620002205, на общей площади 460 м? в объеме 690 м? вблизи домов <номер изъят>б и <номер изъят> по улице 2-й <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>. Данное нарушение выявлено сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан <дата изъята> в 12 час. 00 мин.

При рассмотрении дела об административном правонарушении защитник МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» просил прекратить производство по делу об административном правонарушении, указав на то, что МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» не является субъектом выявленного административного правонарушения.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с доводами защитника юридического лица не согласился, указал, что в действиях МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» усматривается состав административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

Статья 8.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Статьей 51 Федерального закона от <дата изъята> N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от <дата изъята> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

На основании пункта <дата изъята> Положения о муниципальном казенном учреждении "<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>", утвержденного решением Казанской городской Думы от <дата изъята><номер изъят>, к компетенции и полномочиям администрации относится, в том числе, участие в организации работ по благоустройству и озеленению территории районов, ликвидации несанкционированных свалок.

В соответствии с разделом 2 указанного Положения предметом и целью деятельности Администрации является выполнение управленческих функций в сфере реализации вопросов местного значения, реализации переданных в установленном законодательством порядке государственных полномочий, определенных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес изъят> на территории <адрес изъят> муниципального образования <адрес изъят> в рамках своей компетенции, в пределах, установленных в соответствии с законодательством, Уставом муниципального образования <адрес изъят>, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Факт совершения МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении <номер изъят> от <дата изъята>; протоколом осмотра принадлежащей юридическому лицу территории от <дата изъята>, с приложенными к нему фотоматериалами, из которого следует, что в целях выявления нарушений требований охраны окружающей среды <дата изъята> сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан был осуществлен осмотр территории <адрес изъят>, в ходе которого был установлен сброс отходов производства и потребления из жилищ несортированных на общей площади 460 м? в объеме 690 м? вблизи домов <номер изъят>б и <номер изъят> по улице 2-ой <адрес изъят> поселка Нагорный <адрес изъят>, кадастровый <номер изъят>; сведениями из ЕГРЮЛ; сведениями кадастровой службы.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» в совершении вменяемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Доводы защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о том, что МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» не является субъектом выявленного административного правонарушения, судом отклоняются, как основанные на ошибочном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» является территориальным органом ИК МО <адрес изъят>, и, в силу п. 4 ст. 39 Устава муниципального образования <адрес изъят>, утвержденного решением представительного органа муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>, обеспечивает реализацию вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий на территории <адрес изъят>, при этом территория улицы <адрес изъят> поселка Нагорный находится в ведении органов местного самоуправления, в том числе МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>».

При таком положении, МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» подлежит привлечению к административной ответственности за выявленное правонарушение, поскольку в рамках установленных полномочий не предприняло мер по соблюдению требований охраны окружающей среды, не организован вывоз отходов.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить МКУ «<адрес изъят> ИК МО <адрес изъят>» наказание в виде административного штрафа.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

В связи с указанным полагаю, что в данном случае административное наказание в виде штрафа юридическому лицу возможно снизить наполовину.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное казенное учреждение «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования<адрес изъят>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить, что, согласно статье 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по РТ (Министерство экологии и природных ресурсов РТ); учреждение банка – в отделении НБ Республики Татарстан; ИНН <***>; КПП 165901001; счет банка 40<номер изъят>; БИК 019205400; казначейский счет 03<номер изъят>; КБК 70<номер изъят>; ОКТМО 92701000; УИН 0000211<номер изъят>.

Оплаченная квитанция подлежит представлению в Советский районный суд <адрес изъят> (420081, <адрес изъят>, кабинет 110).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Кашапов Р.С.