Решение № 2-4070/2018 2-4070/2018~М-4650/2018 М-4650/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-4070/2018

Дело № 2-4070/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 26 сентября 2018 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре Мочегаевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о защите права на реабилитацию инвалида,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о защите права на реабилитацию инвалида. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является инвалидом с детства третьей группы (ампутирована правая нога выше колена). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 30 ноября 2016 года истцу установлены мероприятия по реабилитации, в том числе косметическая оболочка на протез нижней конечности. 21 мая 2018 года истец через МФЦ обратился к ответчику с заявлением об обеспечении его косметической оболочкой на протез нижней конечности, на протез бедра для купания, так как срок предыдущего обеспечения истекал 02.06.2018 года. В п. 5 Постановления Правительства РФ от 07 апреля 2008 года № 240 указано, что извещение о проведении закупки соответствующего технического средства должно быть размещено в единой информационной системе закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, срок обеспечения инвалида техническим средством 30 дней. Истцу отказано в предоставлении направления для получения жизненно необходимой оболочки на протез нижней конечности для протеза бедра для купания, в связи с чем возникли проблемы с передвижением, истец испытывает эмоциональный стресс. 26.07.2018 года истец вновь обратился к ответчику с просьбой обеспечить его техническим средством реабилитации. В предоставлении направления для получения протеза истцу вновь отказано. Действиями ответчика нарушены его гарантированные законом права, как инвалида, на реабилитацию. В связи с указанным, истец просит: признать отказ ответчика разместить закупку в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи истцом заявления незаконным; признать отказ ответчика в обеспечение его техническим средством незаконным; признать непредоставление государственной услуги незаконной; признать ответчика нарушившим право истца на реабилитацию; признать бездействие ответчика дискриминацией по признаку инвалидности, обязать ответчика разместить закупку в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявления; обязать ответчика обеспечить истца техническим средством в 30-дневный срок. Срок исполнения решения суда истец просит установить с момента его вынесения, безотносительно вступления в законную силу.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что косметической оболочкой на протез нижней конечности истец обеспечен в рамках государственного контракта по обеспечению истца протезом бедра модульным с внешним источником энергии, в комплект которого входит косметическая оболочка. Для обеспечения истца косметической оболочкой на протез нижней конечности на протез бедра для купания 18 сентября 2018 года заключен договор на выполнение работ по изготовлению технического средства реабилитации, истцу выдано направление на получение технического средства.

Суд, заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты>, третьей группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

30 ноября 2016 года разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида, в соответствии с которой ФИО1 подлежит обеспечением техническим средством реабилитации: протез бедра модульный, протез бедра для купания, косметическая оболочка на протез нижней конечности: 2 шт. (л.д.12-20).

21 мая 2018 года истец обратился в ГУ Тюменское региональное отделение фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации: косметической оболочкой на протез нижней конечности, на протез бедра для купания (л.д.7-8).

Истцу направлено уведомление от 09 июня 2018 года о предоставлении государственной услуги, в соответствии с которым ФИО1 поставлен на учет по обеспечению протезно-ортопедическим изделием – косметическая оболочка на протез нижней конечности, косметическая оболочка на протез бедра для купания (обеспечение не ранее 13.09.2018 года). Сообщено, что решение о предоставлении государственной услуги в части обеспечения техническим средством реабилитации будет принято после заключения соответствующего государственного контракта с поставщиком согласно очередности принятых заявлений (л.д.21).

ФИО1 направил претензию, в которой просил сообщить конкретные сроки выдачи средств технической реабилитации (л.д.9).

На претензию ответчиком дан ответ от 13.08.2018 года, что технические средства реабилитации приобретаются региональным отделением посредством проведения обязательных конкурсных процедур, предусмотренных законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Предоставление государственной услуги осуществляется на основании заключенного государственного контракта. В настоящее время региональным отделением ведется работа по заключению договора по обеспечению техническим средством реабилитации, запрошены коммерческие предложения от поставщиков, после получения ответов будут внесены изменения в план-график закупок и заключен договор на выполнение работ по изготовлению протезно-ортопедических изделий (л.д.10-11).

Меры социальной защиты инвалидов определены в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 10 закона, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Протезные изделия отнесены к техническим средствам реабилитации инвалидов. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (ст. 11.1 Федерального закона «О социальной поддержке инвалидов»).

Постановлением Правительства РФ № 240 от 07 апреля 2008 года утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В соответствии с п.2, п.4 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, на основании заявления о предоставлении технического средства, поданного инвалидом в уполномоченный орган.

Пункт 5 Правил предусматривает порядок обеспечения инвалида техническим средством и предусматривает, что уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством (изделием), уполномоченный орган выдает инвалиду документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида в указанную организацию, а в отношении технических средств, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Из материалов дела следует, что ранее – 07 декабря 2017 года ФИО1 был поставлен на учет для обеспечения протезом бедра модульного с внешним источником энергии, что подтверждается решением Калининского районного суда г.Тюмени от 03 мая 2018 года.

20 июля 2018 года между ГУ «Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и <данные изъяты> заключен государственный контракт по обеспечению ФИО1 техническим средством реабилитации – протезом бедра модельный с внешним источником энергии, о чем ФИО1 выдано направление от 20 июля 2018 года, которое им сдано в организацию, осуществляющую изготовление протеза 10.09.2018 года.

Как следует из приложения № к государственному контракту, в комплект протеза бедра модульного включена косметическая облицовка специализированная, пылевлагозащищенная. Структура цены также подтверждает комплектацию протеза бедра защитной оболочкой.

14 сентября 2018 года между ФИО1 и исполнителем подписан акт приемо-передачи работ по государственному контракту.

19 сентября 2018 года между ГУ «Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» и ООО НПФ «Орто-Космос» заключен договор № на выполнение работ по изготовлению косметической оболочки на протез модельный (для купания) для обеспечения инвалида в 2018 году. 24 сентября 2018 года в адрес ФИО1 направлено направление на получение средства технической реабилитации, что подтверждается списком почтовых отправлений со штампом отделения почтовой связи.

Таким образом, фактов отказа ответчика по размещению извещения о проведении закупки соответствующего технического изделия, отказа в обеспечении истца техническим средством реабилитации, непредставлению государственной услуги не нашло подтверждения в судебном заседании. В связи с чем, в удовлетворении иска в этой части надлежит отказать.

Исковые требования ФИО1 в части понуждения ответчика в обеспечении техническим средством в 30-дневный срок удовлетворению также не подлежат, поскольку указанные сроки установлены для организаций, осуществляющих изготовление технических средств реабилитации в рамках заключенного государственного контракта (договора) и в которые уполномоченным органом выданы направления после заключения государственного контракта.

Также удовлетворению не подлежит требования истца о признании ответчика нарушившим право истца на реабилитацию, признание бездействия ответчика дискриминацией по признаку инвалидности, так как факта нарушения прав истца на реабилитацию в судебном заседании не установлено, признаков дискриминации истца по признаку инвалидности не усматривается.

Руководствуясь Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства № 240 от 07 апреля 2008 года «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями», ст.ст. 4, 12, 56, 67, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о защите права на реабилитацию инвалида – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ