Решение № 2-572/2017 2-572/2017~М-567/2017 М-567/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-572/2017

Мотивированное
решение Дело № 2-572/2017

изготовлено 27.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Заполярный 24 октября 2017 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Богдановой С.Н.,

с участием:

- представителя истицы ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании за ней права на материнский (семейный) капитал и обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее – ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе) о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании за ней права на материнский (семейный) капитал и обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

В обоснование иска указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

Решением ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе ей было отказано в выдаче указанного сертификата ввиду того, что ее дети получили гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, а не по рождению.

На основании изложенного и статьи 19, части 1 статьи 43 Конституции РФ, положений Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановления Правительства РФ от 30.12.2006 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» просит признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признать за ней право на материнский (семейный) капитал и обязать ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе выдать ей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился, представив возражения, из которых следует, что при обращении ФИО3 *.*.* в ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ей было отказано в выдаче сертификата, поскольку она не относится к кругу лиц, определенных статьей 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Из свидетельства о рождении ребенка следует, что он приобрел гражданство Российской Федерации в результате принятия его в гражданство, а не по рождению, как этого требует указанный Федеральный закон и Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 22.06.2016.

На основании изложенного считает отказ в выдаче ФИО3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал законным и просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Истица ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. В иске просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истицы ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в описательной части решения и дополнила, что супруг истицы и отец детей является гражданином <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражения поддержала по изложенным в них доводам.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, а также материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки № (далее – Дело №), суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 3 статьи 27 Конвенции о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I, государства - участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

Во исполнение указанных положений Конституции Российской Федерации и Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 принят Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), устанавливающий дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Одной из мер государственной поддержки семей, имеющих детей, согласно Федеральному закону № 256-ФЗ является материнский (семейный) капитал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, независимо от места их жительства у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ определено, что лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

При этом, согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ, решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о выдаче сертификата.

В судебном заседании установлено, что гражданка Российской Федерации ФИО3, родившаяся *.*.* в <адрес>, является матерью двоих детей: О., родившегося *.*.* в <данные изъяты>, и О.Э., родившегося *.*.* в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями паспорта истицы (л.д. 14-16), страхового свидетельства государственного пенсионного страхования (л.д. 11), свидетельств о рождении (л.д. 7-10).

При этом суд находит необоснованным довод ответчика о том, что сведения о детях истицы не подтверждены основным документом, удостоверяющим ее личность, поскольку это опровергается ее паспортом, содержащим такие сведения.

Из материалов Дела № следует, что *.*.* ФИО3 обратилась в ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка О.Э..

Решением ГУ – УПФ РФ в <адрес> № от *.*.* ФИО3 в выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал отказано ввиду того, что ребенок О.Э., с рождением которого определяется право на дополнительные меры государственной поддержки, является гражданином <данные изъяты> по рождению, что подтверждается иностранным свидетельством о рождении, принят в гражданство Российской Федерации в результате приема в гражданство, а не по рождению.

Кроме того, из указанного решения следует, что сведения о детях ФИО3 не подтверждены ее паспортом гражданина Российской Федерации.

Суд находит вышеприведенный отказ ГУ – УПФ РФ в Печенгском районе об отказе в выдаче ФИО3 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал законным и обоснованным по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 5 Федерального закона № 256-ФЗ основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Из копий свидетельств о рождении О. и О.Э. видно, что они приобрели гражданство Российской Федерации с 14.03.2017 на основании пункта «а» части 6 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как следует, из разъяснения Верховного Суда РФ, данного в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка); один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Поскольку отец ребенка не является гражданином Российской Федерации, О.Э. является гражданином Российской Федерации не по рождению, а в силу приобретения гражданства в упрощенном порядке.

Оценивая в совокупности изложенные обстоятельства, учитывая приведенные нормы права и то, что ребенок ФИО3 О.Э., с рождением которого закон связывает возникновение права на дополнительные меры государственной поддержки, не является гражданином Российской Федерации по рождению, суд приходит к выводу, что у ФИО3 не возникло права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде получения материнского (семейного) капитала, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании за ней права на материнский (семейный) капитал и обязании выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Ю. Гаев