Постановление № 5-40/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-40/2019

дело № 5-40/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тюкалинск Омской области 06 мая 2019 года

ул. Ленина, д.44

Судья Тюкалинского городского суда Омской области Тухватулин Д.Т., при секретаре Шарковой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Администрации Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Администрация Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области нарушила требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Так, при проведении плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Тюкалинском районе в деятельности Администрации Белоглазовского сельского поселения были выявлены нарушения санитарного законодательства:

- водозаборная скважина, расположенная в <адрес> не оборудована скамьей для ведер;

- не проводится ежегодная чистка колодцев расположенных: <адрес> (не представлены акты выполненных работ);

- территория кладбища не оборудована мусоросборниками;

- на территории кладбища отсутствует туалет;

- не согласованы в установленном порядке, классы опасности отходов, образующиеся в результате деятельности Администрации Белоглазовского сельского поселения, по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека;

- Администрацией Белоглазовского сельского поселения не организовано обеспечение питьевой водой в достаточном количестве для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей жителей д. Приозерка, находящихся на территории администрации Белоглазовского сельского поселения (один раз в неделю-четверг, осуществляется реализация за оплату по факту приобретения очищенной воды).

В судебное заседание представитель Администрации Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, заявлений либо ходатайств суду не направил. В указанных обстоятельствах суд находит возможным, согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителя привлекаемого к ответственности юридического лица.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях Администрации Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Как следует из смысла п.1 и п.1.1. ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", на территории сельского поселения органами местного самоуправления муниципального района осуществляются полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ указанные полномочия переданы Администрацией Тюкалинского муниципального района Омской области Администрации Белоглазовского сельского поселения.

Таким образом, именно Администрация Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области осуществляет полномочия по организации водоснабжения населения.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, законодательно установлено требование о том, что бытовые потребности населения должны обеспечиваться именно питьевой водой.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Указанные СанПиН имеют целью предупреждение и устранение загрязнения воды источников нецентрализованного водоснабжения общего и индивидуального пользования (п.1.1).

Согласно п.1.4 указанных СанПиН, источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

Пункт 3.3.4 названных СанПиН устанавливает, что трубчатые колодцы (скважины) должны быть оборудованы скамьей для ведер.

Согласно п.5.5 СанПиН чистка колодцев должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления. Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления. Санитарные правила.

Данные Правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее - отходы) на среду обитания и здоровье человека (п.1.2).

В соответствии с п.п. 2.9-2.10 Правил, определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности. Установленный производителем (собственником) класс опасности отхода согласовывается с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

В соответствии с требованиями п.п. 6.4, 6.6, 6.7 указанных СанПиН кладбища должны быть оборудованы туалетами, урнами для сбора мусора, площадками для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В ходе проверки обнаружено несоблюдение указанных требований. В судебное заседание не было представлено доводов в опровержение указанного.

Данные обстоятельства установлены протоколом об административном правонарушении и подтверждаются приложенными к нему материалами проверки.

При решении вопроса и виде и размере административного наказания, суд учитывает следующее.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность не усматривается. Само по себе выявленное нарушение не является малозначительным. Поскольку оно создает условия для возможности наступления негативных последствий для здоровья граждан. Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает возможным назначить в данном случае наказание в виде административного штрафа. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности, по мнению суда, будет чрезмерно суровым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию Белоглазовского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Указанный штраф подлежит перечислению на р/счет № № в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК № получатель платежа: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л.с. №, ИНН № КПП № КБК №, ОКТМО №, назначение платежа - оплата по протоколу (постановлению) № 28 от ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Т. Тухватулин