Постановление № 5-321/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-321/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... 27 мая 2020 года

Судья Ангарского городского суда Строкова М.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу АП № об административном правонарушении, ** в 08 часов 40 минут, гражданин ФИО3 <данные изъяты> не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 14.05.2020 № 146-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно нахождение в месте массового пребывания людей – в Парке «55-летия Победы», расположенного в <данные изъяты> ..., без документов, удостоверяющих личность и без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.) в месте массового пребывания людей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3, в судебное заседание не явился. Суд, признав его извещение о месте и времени рассмотрения дела надлежащим, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие (л.д.29).

Суд, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Указанные правила поведения на основании подпункта «а2» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С субъективной стороны совершение правонарушения возможно как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектом данного правонарушения могут являться граждане, должностные и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается протоколом АП № об административном правонарушении от ** (л.д.17-22); рапортом командира 3 взвода роты полиции ОВО по ... ФИО4 (л.д.1); копией рапорта старшего полицейского 3 взвода роты ОВО ФИО5 (л.д.2); копией акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения 38 АН от ** (л.д.3); копией объяснения ФИО1 (л.д.4); копией протокола об административном правонарушении ... от ** (л.д.6); объяснениями ФИО1, ФИО6, ФИО7 (л.д.11-12, 13-14, 15-16).

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории ФИО2 ... с 20 часов 00 минут ** введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО2 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Указом Губернатора Иркутской области от 14.05.2020 № 146-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг» внесены изменения, согласно которым гражданам Иркутской области в срок по 31.05.2020 было предписано находиться дома и соблюдать режим самоизоляции по месту жительства либо пребывания. Также установлен порядок передвижения лиц и транспортных средств, которые вправе передвигаться на территории Иркутской области в следующих случаях:

- следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

- следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- обращения за экстренной медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаях;

- прогулки на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки.

Граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистем Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Указа Губернатора Иркутской области от 14.05.2020 № 146-уг), в период с 12.05.2020 по 31.05.2020 обязаны:

- соблюдать дистанцию друг от друга не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и в общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- иметь при себе документ, удостоверяющий личность, в случае нахождения вне места проживания (пребывания).

В период действия режима самоизоляции нахождение лиц, не достигших возраста 18 лет, вне места проживания (пребывания), должно осуществляться в сопровождении совершеннолетних граждан.

Граждане, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительных органам документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Перевозка грузов в пределах Иркутской области, а также отправление грузов из Иркутской области осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза по рекомендуемой форме, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Работники органов государственной власти, государственных органов и органов местного самоуправления, включая правоохранительные органы и надзорные органы в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в период действия режима самоизоляции предъявляют служебное удостоверение либо документ, выданный работодателем, свидетельствующий о привлечении их к работе, а также документ, удостоверяющий личность. Использование этих документов допускается только для выполнения служебных обязанностей и не дает права нарушать режим самоизоляции вне рабочего времени.

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-2019), к находящимся на территории Иркутской ... гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» утверждены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории.

Как следует из представленных суду материалов дела, ** в 08 часов 40 минут ФИО3 находился в месте массового пребывания людей, а именно в Парке «55-леия Победы», расположенного в 12а микрорайоне ..., без документов, удостоверяющих личность и без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.).Из рапорта ФИО4 следует, что ** в 08 часов 40 минут, находясь на маршруте патрулирования нарядом группы задержания ОВО по ... – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по ФИО2 ...» № был выявлен гражданин ФИО1, проживающий по адресу ..., 12а микрорайон-9-6, который ** в 08 часов 40 минут находился в состоянии алкогольного опьянения без документов, удостоверяющих личность и без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) в месте массового пребывания людей, а именно в парке «55-летия Победы», расположенного в 12а микрорайоне .... ФИО2 ... от ** №-уг был введен режим повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации до **, а также определен порядок передвижения лиц на территории ФИО2 ..., в общественном месте об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания, который не соблюдается гражданином ФИО1 На основании изложенного, полагает, что в действиях ФИО1 содержатся достаточные сведения, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно копии рапорта ФИО5, ** на маршруте патрулирования в местах массового скопления граждан, а именно в 08.40 часов в парке «Победы» 12а микрорайона, являющимся общественным местом, был выявлен гражданин ФИО1, который сидел на лавочке, имел неопрятный внешний вид, невнятную речь, запах алкоголя изо рта. Данный гражданин был доставлен в ДЧ ОП-2 УМВД России по АГО.

Из акта освидетельствования от ** следует, что у ФИО3 установлено состояние опьянения.

Согласно копии объяснений ФИО3, он ** в 08.40 час. находился по адресу 12 микрорайон, Парк Победы, в общественном месте в состоянии опьянения.

Согласно копии протокола об административном правонарушении ... от **, ** в 08.40 часов по адресу: ..., 12а микрорайон, парк «Победы», ФИО3 находился в состоянии опьянения в общественном месте, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

Согласно объяснениям ФИО6 и ФИО7, 20.052020 в рамках предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции «COVID-2019», в ходе несения службы в 12а микрорайоне в парке «55-летия Победы» был выявлен и установлен гражданин ФИО1, который ** в 08 часов 40 минут находился на скамейке в парке «55-летия Победы» 12а микрорайона, являющимся местом массового пребывания граждан, без документов удостоверяющих личность и без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.д.) в состоянии алкогольного опьянения, тем самым не выполнил предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (ФИО2 ... от ** №-уг, ФИО2 ... от ** №-уг, ФИО2 ... от ** №-уг). А именно: находился в месте возможного массового пребывания граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска) и документов удостоверяющих личность. Данный гражданин был доставлен в ОП-2 для дальнейших разбирательств.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ** в 08 часов 40 минут, гражданин ФИО1 не выполнил требование ФИО2 ... от ** №-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы ФИО2 ... единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указа Губернатора Иркутской области от 14.05.2020 № 146-уг «О внесении изменений в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг», выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а именно нахождение в месте массового пребывания людей – в Парке «55-летия Победы», расположенного в 12а микрорайоне ..., без документов, удостоверяющих личность и без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.) в месте массового пребывания людей, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, как следует из письменных объяснений ФИО3, ** он находился у своего знакомого в ..., ..., где совместно с ним распивал спиртные напитки (водку). После чего пошел в парк «55-летия Победы» расположенного в 12а микрорайоне, являющимся местом массового пребывания людей, без документов удостоверяющих личность и без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.д.), где и находился до задержания сотрудниками Росгвардии. Ему известно, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции на территории ФИО2 ... ФИО2 ... от ** №-уг, дополнен ФИО2 №-уг от ** введен режим повышенной готовности по **. Ему известен порядок передвижения лиц на территории ФИО2 ..., однако ** примерно в 08 часов 40 минут он находился в состоянии алкогольного опьянения в парке «55-летия Победы», расположенного в 12а микрорайоне ..., являющимся местом массового пребывания людей, без документов, удостоверяющих личность и без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и т.п.). К нему подошли сотрудники Росгвардии, представились и уточнили цель его пребывания в парке. После чего разъяснили ему ФИО2 ... о режиме самоизоляции, и сообщили ему, что в отношении него возбуждается административное производство по ст.20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Он ответил, что ему известно об ФИО2 ... о режиме самоизоляции, при этом использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания и иметь при себе документы, удостоверяющие личность. После чего сотрудники Росгвардии ознакомили его с павами и доставили в отдел полиции № УМВД России по АГО. Вину признает полностью, в содеянном раскаивается. В связи с трудным материальным положением просит вынести ему предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом. Не доверять сведениям, зафиксированным в указанных документах, у суда оснований не имеется. Перечисленные документы относимы, допустимы и взаимодополняют друг друга, в связи с чем, могут быть положены в основу постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО3 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений Конституции Российской Федерации, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, которые могли бы послужить основанием освобождения ФИО3 от административной ответственности, по делу не установлено.

Действия ФИО3 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Ранее ФИО3 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, вину признал в полном объеме.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд считает, что наказание должно быть назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО3 <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.В. Строкова

Копия верна: судья М.В. Строкова

Подлинник постановления подшит в материале № Ангарского городского суда в отношении ФИО1. УИД: 38RS0№-45.

Постановление вступило в законную силу «____»_____________2020г.

Постановление не вступило в законную силу _______________________________

Судья_________________________________________________________

Исп. секретарь суда _________________________________