Решение № 2-1521/2021 2-1521/2021~М-1307/2021 М-1307/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1521/2021

Дело №2-1521/2021

УИД 73RS0013-01-2021-004918-80


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.07.2021 г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Димитровграда о признании незаконным решения, понуждении к предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он является инвалидом первой группы (диагноз Т 90.2) с 29.01.2020 бессрочно в связи с трудовым увечьем; проживает вместе с женой ФИО2 в съемной квартире. Ни он, ни его жена не имеют в собственности жилья. Он, как инвалид, нуждается в постоянном постороннем уходе, может передвигаться только на коляске, постоянно испытывает сильные боли, в связи с чем кричит и создает шум. Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 23.11.2020 ему отказано в признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, в том числе, во внеочередном порядке. Считает указанное решение комиссии незаконным, поскольку ввиду отсутствия соответствующего жилого помещения он не может полноценно жить. Он считает, что как инвалид первой группы с диагнозом, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, имеет право на предоставление ему во внеочередном порядке жилого помещения на состав семьи 2 человека, общей площадью не менее 50 кв.м. Просил признать незаконным решение комиссии от 23.11.2020, обязать администрацию города Димитровграда предоставить по договору социального найма ему, как инвалиду первой группы, вне очереди благоустроенное жилое помещение на семью из двух человек общей площадью не менее 50 кв.м, в пределах территории МО «Город Димитровград».

При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены комитет по управлению имуществом города Димитровграда, МКУ «Управление по реализации социальных программ», ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Его представители ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности, привлеченная для участия по делу в качестве третьего лица, и адвокат Курашов В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Дополнительно представители истца в обоснование исковых требований указали на то, что ответчиком при расчете дохода не учтено наличие у семьи П-ных кредитных обязательств, а также не учел необходимые расходы на лекарства, полагали, что при подсчете среднемесячного дохода необходимо было вычесть данные расходы, и в этом случае их семья могла быть признана малоимущей.

Представитель ответчика администрации города Димитровграда ФИО3, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета иска, ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие оснований для удовлетворения иска, указав, что для того, чтобы гражданину предоставить по договору социального найма жилое помещение необходимо признать его малоимущим. Вместе с тем, семья П-ных таковой не является, в связи с чем отсутствовали основания для включения их в очередь и последующего предоставления жилья.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом города Димитровграда в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Исключение составляют граждане, принятые на учет до 01.03.2005, за которыми сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда для лиц, которые не состояли на учете до 01.03.2005, необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО1 в очереди нуждающихся в обеспечении жилым помещением на условиях социального найма ранее не состоял.

16.06.2017 ФИО1 получил тяжелую производственную травму (л.д.95), в результате чего стал инвалидом первой группы, инвалидность установлена бессрочно (л.д.88).

ФИО1 состоит в браке с ФИО2, что подтверждено копией свидетельства о заключении брака (л.д.91).

16.10.2020 ФИО2 обратилась с заявлением к Главе города Димитровграда о проведении оценки доходов и стоимости имущества для признания ее семьи малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указав в качестве члена своей семьи супруга ФИО1 (л.д.79). При этом заявитель и члены ее семьи дали согласие на проверку в налоговых и иных органах представленных сведений о доходах и имуществе.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации города Димитровграда от 23.11.2020, оформленным протоколом (л.д.62-67), постановлено отказать ФИО2 в признании ее семьи малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в том числе, во внеочередном порядке ФИО1

Основанием для принятия такого решения явилось то обстоятельство, что доход семьи за 12 месяцев составляет 461069,55руб., соответственно, средний доход на одного человека в месяц составляет 19211,23 руб. При этом комиссией было установлено, что заявители не имеют на праве собственности и (или) пользовании недвижимого имущества.

Исходя из положений Закона Ульяновской области от 02.11.2005 № 110-ЗО «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Ульяновской области», приложения 1 Методики определения ежемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания их малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановления Главы города Димитровграда от 31.10.2006 №3202 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности граждан, для признания граждан малоимущими», следует, что для признания гражданина малоимущим необходимо подтвердить то обстоятельство, что доход истца в один месяц не превышает 1,28 размера прожиточного минимума на душу населения в г.Димитровграде, устанавливаемого Законом Ульяновской области "О порядке установления величины прожиточного минимума в Ульяновской области", на момент подачи заявления о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Оспариваемое истцом решение принято 23.11.2020, на четвертый квартал 2020 прожиточный минимум на душу населения в Ульяновской области установлен в сумме 10 306 руб., то есть для признания гражданина малоимущим его доход не должен превышать 13191,68 руб. (10 306 руб. х 1,28).

Согласно сведениям, предоставленным Пенсионным фондом России за год до принятия оспариваемого решения, ежемесячный доход семьи П-ных (пенсия по старости, иные выплаты) (л.д.68-70) составлял 461069,55 руб., или 19211,23 руб. в месяц на человека, то есть к малоимущим гражданам в целях постановки на учет истец и его жена не относились.

При таких обстоятельствах семье П-ных обоснованно отказано в признании их малоимущими, не смотря на то, что они не имеют жилое помещение ни в собственности, ни по договору найма, поскольку законом предусмотрено два основания для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 и его жена ФИО2 на день подачи заявления имели временную регистрацию в <адрес>. Как пояснили в судебном заседании представители истца указанное жилое помещение принадлежит родственникам истца, фактически семья П-ных проживает в съемном жилье.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Обосновывая исковые требования о внеочередном предоставлении жилого помещения, истец ФИО1 указывает на наличие у него такого тяжелого заболевания под шифром Т 90.2. Вместе с тем, доказательств указанному обстоятельству стороной истца не представлено.

Приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и заболевание с шифром Т 90.2 в указанном перечне отсутствует.

В части первой ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что инвалиды принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Поскольку доказательств тому, что ФИО1 состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма до 01.03.2005 суду не представлено, не установлено обстоятельств для включения истца на такой учет и при рассмотрении настоящего гражданского дела, как и не установлено оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Димитровграда о признании незаконным решения, понуждении к предоставлению по договору социального найма благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 26.07.2021.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева