Решение № 2-1673/2020 2-1673/2020~М-1209/2020 М-1209/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1673/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

8 сентября 2020 г.

Железнодорожный районный суд г Ростова на Дону в составе

председательствующего судьи Губачевой В.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО2 об устранении нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов, обязании устранить нарушения. Свои требования основывает на том, что прокуратурой <адрес> на постоянной основе в рамках надзорной деятельности за исполнением требований федерального законодательства осуществляется надзор за соблюдением требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой, проведенной в июня 2019 года, выявлены нарушения требований законодательства в указанной сфере правоотношений в деятельности ИП ФИО2, осуществляющего деятельность, связанную с реализацией продуктов питания населения, в здании, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, в части соблюдения охраняемых законом интересов и прав инвалидов на общедоступность объектов социальной инфраструктуры.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения указанных выше норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Здание, в котором ИП ФИО2 осуществляет коммерческую деятельность, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО2 не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

В нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в магазин, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствует кнопка вызова сотрудника на площадку, доступную для инвалидов, и, соответственно, табличка в непосредственной близости от кнопки, поясняющая назначение кнопки, отсутствуют тактильные плитки, тактильные ленты на двери и на ступеньках лестницы, а также тактильный круг на двери.

Таким образом, на обследованном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидов обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска. Отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, и отсутствие информирования влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации общегражданских, экономических и иных прав и свобод.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о социальной защите инвалидов заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер ИП ФИО2 предложено сообщить в прокуратуру района в месячный срок, установленный ст. 24 ч. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации».

До настоящего времени ответ на представление от ИП ФИО2 в прокуратуру <адрес> не поступил.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ осмотра здания, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, в котором ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с реализацией продуктов питания населению, и прилегающей территории, информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению не установлена; отсутствует кнопка вызова сотрудника на площадку, доступную для инвалидов, и, соответственно, табличка в непосредственной близости от кнопки, поясняющая назначение кнопки, отсутствуют тактильные плитки, тактильные ленты на двери и на ступеньках лестницы, а также тактильный круг на двери.

Истец просит суд обязать ИП ФИО2 устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно:

- разместить на здании, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению;

- оборудовать кнопку вызова сотрудника на площадку, доступную для инвалидов, и разместить в непосредственной близости от кнопки табличку, поясняющую назначение кнопки;

- оборудовать здание тактильными плитками, тактильными лентами на двери и на ступеньках лестницы, а также тактильным кругом на двери.

Представитель истца и ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд рассматривает дело в отношении неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения является одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее- Федеральный закон № 181-ФЗ), социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам в том числе условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Положения указанных выше норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Из материалов дела видно, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. Л.д. 19-21

ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с реализацией продуктов питания населению, в здании, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>.

Здание, в котором ИП ФИО2 осуществляет коммерческую деятельность, относится к объектам социальной инфраструктуры.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию зданий и помещений, закреплены в Своде правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, вступившей в силу в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Проведенной проверкой установлено, что ИП ФИО2 не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства о социальной защите инвалидов.

В нарушение требований Федерального закона № 181-ФЗ и вышеуказанного Свода правил при входе в магазин, расположенный по адресу: <адрес> в <адрес>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании. Отсутствует кнопка вызова сотрудника на площадку, доступную для инвалидов, и, соответственно, табличка в непосредственной близости от кнопки, поясняющая назначение кнопки, отсутствуют тактильные плитки, тактильные ленты на двери и на ступеньках лестницы, а также тактильный круг на двери.

Таким образом, на обследованном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Для всех категорий инвалидов обследованный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска. Отсутствие предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска, и отсутствие информирования влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей реализации общегражданских, экономических и иных прав и свобод.

В связи с выявленными нарушениями законодательства о социальной защите инвалидов заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер ИП ФИО2 предложено сообщить в прокуратуру района в месячный срок, установленный ст. 24 ч. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ осмотра здания, расположенного по адресу: <адрес> в <адрес>, в котором ИП ФИО2 осуществляет деятельность, связанную с реализацией продуктов питания населению, и прилегающей территории, информационная мнемосхема (тактильная схема движения) для инвалидов по зрению не установлена; отсутствует кнопка вызова сотрудника на площадку, доступную для инвалидов, и, соответственно, табличка в непосредственной близости от кнопки, поясняющая назначение кнопки, отсутствуют тактильные плитки, тактильные ленты на двери и на ступеньках лестницы, а также тактильный круг на двери.

Ответчика во исполнение требований прокурора, изложенных в иске представлены следующие документы: фототаблица из которой видно, что вход в здание магазина по адресу: <адрес> оборудован кнопкой вызова сотрудника на площадку, доступную для инвалидов, и размещена в непосредственной близости от кнопки табличка, поясняющую назначение кнопки; оборудовано здание тактильными плитками, тактильными лентами на двери и на ступеньках лестницы, а также тактильным кругом на двери.

Во исполнение требований истца в части размещения на здании, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению ответчиком представлен счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ и товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком добровольно выполнены требования истца в части требований: оборудовать вход в здание магазина по адресу: <адрес> кнопкой вызова сотрудника на площадку, доступную для инвалидов, и размесить в непосредственной близости от кнопки табличку, поясняющую назначение кнопки; оборудовать здание тактильными плитками, тактильными лентами на двери и на ступеньках лестницы, а также тактильным кругом на двери.

При таком положении суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска в части обязания ответчика разместить на здании, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

В соответствии с п.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что представителем ответчика представлены документы, свидетельствующие о выполнении требований прокурора в определенный срок, суд считает отразить в решение суда, срок в течение которого решение обязывающее совершить определенные действия должно быть исполнено.

Руководствуясь ст.ст.194- 199, п.2 ст. 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в здании, расположенном по адресу: <адрес>, а именно: разместить на здании, расположенном по адресу: <адрес> в <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.