Решение № 2А-45/2019 2А-45/2019~М-46/2019 М-46/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2А-45/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года <адрес>

Шатойский районный суд Чеченской Республики

в составе председательствующего судьи Гуциева И.Р.,

при секретаре Бешиевой Э.Н.,

с участием помощника Шатойского межрайонного прокурора Чеченской Республики Мадаева С-М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя Шатойского межрайонного прокурора Чеченской Республики Такаева А.В. к администрации Кенхинского сельского поселения Шаройского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействия не законным и об обязании администрацию Кенхинского сельского поселения Шаройского муниципального района принять меры по проведению аттестации муниципальных служащих на соответствие замещаемой должности муниципальной службы.

установил

Заместитель Шатойского межрайонного прокурора Чеченской Республики обратился в суд с административным иском о признании бездействия администрации Кенхинского сельского поселения Шаройского муниципального района Чеченской Республики незаконным и обязании принять меры по проведению аттестации муниципальных служащих на соответствие замещаемой должности муниципальной службы.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Кенхинского сельского поселения Шаройского муниципального района (далее – Администрация) требований законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции по результатом которой, выявлены нарушения требующие принятия мер к их устранению и недопущению впредь.

Представитель административного истца – помощник Шатойского межрайонного прокурора Чеченской Республики Мадаева С-М.Х. в судебном заседании требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – извещенный о месте и времени рассмотрения данного дела в суд не явился, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя администрации. Требования административного иска признает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе, совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы.

Из ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 25-ФЗ) следует, что муниципальная служба — это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В силу ст. 4 Федерального закона № 25-ФЗ основными принципами муниципальной службы являются, в том числе, профессионализм и компетентность муниципальных служащих.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 25-ФЗ установлено, что для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 25-ФЗ аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.

В соответствии с ч. 3. ст. 18 Федерального закона № 25-ФЗ по результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих.

Несоблюдение требований ст. 18 Федерального закона №-Ф и п. 12 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции» по проведению аттестации муниципальных служащих, способствует нахождению на муниципальной службе неквалифицированных работников, не знающих свои пава и обязанности, в том числе запреты и ограничения, что создает условия при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

Как установлено в суде, своим бездействием должностные лица администрации нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Совокупность всех вышеприведенных обстоятельств суд расценивает как достаточную для признания бездействия администрации, незаконным и необоснованным.

На основании ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Руководствуясь ст. 175-181, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя Шатойского межрайонного прокурора Чеченской Республики удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кенхинского сельского поселения Шаройского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по проведению аттестации муниципальных служащих на соответствие замещаемой должности муниципальной службы, незаконным.

Обязать администрацию Кенхинского сельского поселения Шаройского муниципального района в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по проведению аттестации муниципальных служащих на соответствие замещаемой должности муниципальной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд Чеченской Республики.

Судья И.Р. Гуциев

Копия верна