Решение № 2А-1295/2019 2А-1295/2019~М-1240/2019 М-1240/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-1295/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Дербент

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой ФИО6 при секретаре Абдулгашимовой ФИО7 участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте к МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» и Администрации ГО «город Дербент» о признании действий МУП «Дербент 2.0» городского округа «город Дербент» и Администрации ГО «город Дербент» о признании в части ненадлежащего исполнения ФЗ <номер изъят> «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ <номер изъят> от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»ст.11, п.1.ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в части сброса не очищенных хозяйственно-фекальных канализационных стоков в Каспийское море противоправными, обязании МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» и Администрацию ГО «город Дербент» прекратить сброс неочищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербента со сроком исполнения в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, обязании Администрацию ГО «город Дербент» обеспечить жителям города Дербента благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ, провести работы по недопущению сброса не очищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербента, ремонт канализационного коллектора для ликвидации стихийных сбросов и задействовать очистные сооружения со сроком исполнения до конца 2020 года после вступления решения суда в законную силу, обязании МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» и Администрацию ГО «<адрес изъят>» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда,

установил:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте к МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» и Администрации ГО «город Дербент» о признании действий МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» и Администрации ГО «город Дербент» о признании в части ненадлежащего исполнения ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»ст.11, п.1.ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999года «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в части сброса не очищенных хозяйственно-фекальных канализационных стоков в Каспийское море противоправными, обязании МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» и Администрацию ГО «город

2
Дербент» прекратить сброс неочищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербента со сроком исполнения в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу, обязании Администрацию ГО «город Дербент» обеспечить жителям города Дербента благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ, провести работы по недопущению сброса не очищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербента, ремонт канализационного коллектора для ликвидации стихийных сбросов и задействовать очистные сооружения со сроком исполнения до конца 2020 года после вступления решения суда в законную силу, обязании МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» и Администрацию ГО «город Дербент» довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель административного истца и.о.начальника ФИО2 поддержала исковые требования и пояснила, что в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Дербенте поступило обращение гражданина проживающего по адресу: <адрес изъят> (ФИО3) вх. <номер изъят> от 27.06.2019г. по поводу сброса неочищенных стоков в Каспийское море.

В ходе рассмотрения обращения должностным лицом Роспотребнадзора было установлено: что очистные сооружения <адрес изъят> не функционируют с 1995года, и сточные канализационные воды без какой либо очистки сбрасываются в Каспийское море, загрязняя его. Сброс осуществляется ниже 7-ми этажного жилого <адрес изъят>, в районе старого Дербентского консервного комбината, из городского магистрального канализационного коллектора хозяйственно-фекальные канализационные стоки поступают на берег моря и далее без какой - либо очистки попадает в Каспийское море, данная ситуация продолжается многие года.

Все это является нарушением: ч.1.ст.8 ФЗ РФ от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; ст.11,п.1.ст.18, ФЗ № 52 от 30.03.1999г. «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; в соответствии п.4.2;п.4.2.1;пп.б.п.4.2.2;п.4.3.2; 4.5;4.6;4.8; 4.8.1; 4.8.4 СанПиН 2.1.5.2582-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к охране прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения» сброс неочищенных сточных вод в районе водопользования запрещается.

Несмотря на это в районе водопользования в акватории г. Дербента, а также в зоне санитарной охраны района водопользования осуществляется систематический сброс не очищенных сточных вод (как с не функционирующих очистных сооружений, так и с аварийных створов сброса в районах Консервного комбината и других аварийных створов по г. Дербенту.

Сброс не очищенных стоков может привести к неблагоприятным условиям проживания, отдых и быта населения города и возникновению заболеваний инфекционного и неинфекционного генеза.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население должно

3
обеспечиваться санитарно-эпидемиологическим благополучием, которое представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактора среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Также право на благоприятную окружающую среду населению гарантированно Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которой каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу гражданина.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов Государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов:

-соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду-обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии п.1.ст. 18 ФЗ №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии п.4 ст. 16 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В соответствии со ст. 6 ФЗ №416 от 07.12.2011 г «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:

организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

В соответствии с п.п.2.п. 1. ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г №52-ФЗ главные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

По изложенным основаниям просит удовлетворить исковые требования.

4
Представитель МУП «Дербент 2.0» ГО «город Дербент» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, в своем заявлении указал, что рассматриваемый вопрос о сбросе неочищенных сточных вод в Каспийское море связан с восстановлением канализационных коллекторов и строительством очистных сооружений канализации. Вопрос восстановления (реконструкции) канализационных коллекторов и строительства очистных сооружений канализации входит в компетенцию Администрации г.Дербента.

Представитель городского округа «город Дербент» ФИО1 ФИО8 исковые требования не признал и пояснил, что основания указанные в исковом заявлении правильные, в этой связи администрация города восстанавливает канализационные коллекторы, строится очистные сооружения, они будут задействованы до конца 2020 года. Указанные в административном исковом заявлении требования при всем желании невозможно исполнить, пока не будут построены очистные сооружения.

МУП «Дербент 2.0» городского округа «город Дербент» никакого отношения к восстановлению канализационных коллекторов и строительству очистных сооружений канализации не имеет, это чисто компетенция администрации г. Дербента.

По изложенным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Заслушав объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", население должно обеспечиваться санитарно-эпидемиологическим благополучием, которое представляет собой состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие фактора среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии п.1.ст. 18 ФЗ №52 от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: - водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии п.4 ст. 16 ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В п.4 статьи 6 Устава Администрации г. Дербента указано, что организация в границах городского округаэлектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Судом установлено, что очистные сооружения города Дербента не функционируют с 1995года, и сточные канализационные воды без какой либо очистки сбрасываются в Каспийское море, загрязняя его. Сброс

5
осуществляется ниже 7-ми этажного жилого <адрес изъят>, в районе старого Дербентского консервного комбината, из городского магистрального канализационного коллектора хозяйственно-фекальные канализационные стоки поступают на берег моря и далее без какой - либо очистки попадает в Каспийское море, данная ситуация продолжается многие года.

Вместе с тем, что в настоящее время администрацией г. Дербента восстанавливается канализационные коллекторы, и строится очистные сооружения канализации, срок сдачи очистных сооружений конец 2020 года.

Как усматривается из пояснений представителя администрации г. Дербента МУП «Дербент 2.0» городского округа «город Дербент» никакого отношения к восстановлению канализационных коллекторов и строительству очистных сооружений канализации не имеет, это компетенция администрации г. Дербента.

В силу изложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать действия МУП «Дербент 2.0» городского округа «город Дербент» и Администрации ГО «город Дербент» о признании в части ненадлежащего исполнения ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ФЗ №416 от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»ст.11, п.1.ст.18 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части сброса не очищенных хозяйственно-фекальных канализационных стоков в Каспийское море противоправными.

Обязать Администрацию ГО «город Дербент» обеспечить жителям города Дербента благоприятную окружающую среду, гарантированную Конституцией РФ, провести работы по недопущению сброса не очищенных сточных вод в Каспийское море в акватории г. Дербента, ремонт канализационного коллектора для ликвидации стихийных сбросов и задействовать очистные сооружения со сроком исполнения до конца 2020 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения.

Судья Тагирова ФИО9.