Решение № 12-706/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 12-706/2017

Дело № 12-706/17


Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2017 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях № 12-706/17, № по жалобам защитника Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Трошиной Н.В. на постановления заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 09.08.2017 №, № о назначении административного наказания в виде административных штрафов по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ за каждое из вмененных правонарушений в отношении юридического лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>,-

У С Т А Н О В И Л:

Указанными постановлениями №, № от 09.08.2017 Министерство здравоохранения Ульяновской области признано виновным в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно решения <данные изъяты> районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязывающего обеспечить ФИО1 медицинскими изделиями тест полосками <данные изъяты>, в объеме, установленном соответствующими медицинскими показаниями. Решение вступило в законную силу 14.03.2017.

Не согласившись с постановлениями, защитник Трошина Н.В. в интересах Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области обратилась в суд с жалобами, в которых просила постановления отменить по следующим основаниям. Должностное лицо при вынесении постановлений ограничилось лишь констатацией выявленных нарушений, не приведя конкретных доказательств направленности умысла Министерства на неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, и конкретных мер, которые объективно могли быть приняты Министерством для исполнения решения суда, следовательно, вопрос о вине Министерства фактически не исследовался. Министерство является исполнительным органом государственной власти, все денежные средства имеют целевой характер. Согласно сведениям региональной информационной системы обеспечение ФИО1 медицинскими изделиями осуществляется. Кроме того, срок привлечения к административной ответственности после вынесения постановления о назначении нового срока исполнения решения с 01.06.2017 истек.

Министерство несколько раз привлечено к административной ответственности за одно правонарушение 09.08.2017.

В судебное заседание заявитель, будучи своевременно извещенной о дате, времени и месте судебного заседания не явилась, об отложении рассмотрения жалоб не ходатайствовала, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобы в её отсутствие.

Изучив доводы жалоб, исследовав письменные материалы дела, исполнительное производство №, суд находит постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

Решением Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Министерство обязано обеспечивать ФИО1 медицинскими изделиями тест полосками <данные изъяты>, в объеме, установленном соответствующими медицинскими показаниями.

Исполнительное производство возбуждено 22.05.2017.

Постановлением от 01.06.2017 с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливались сроки для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 01.08.2017 решение суда должником не исполнено, требования неимущественного характера Министерством не выполнены.

В материалах исполнительного производства имеются протоколы об административных правонарушениях №, № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенные одним приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ по одному и тому же факту – в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, а именно решения Ульяновского районного суда Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Вмененные Министерству правонарушения имеют единый субъект, единый объект посягательства, вменяется неисполнение обязательств, возникших из требований одного исполнительного листа, выписанного на основании одного судебного решения, вследствие чего дела по жалобам объединены в одно производство.

Однако мотив и цель одновременного вынесения трех постановлений по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ по факту одного единовременного бездействия Министерства представленными материалами исполнительного производства не обоснованы.

Кроме того, нарушен конституционный принцип невозможности неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение одного правонарушения.

Приведенные процессуальные нарушения лишают суд возможности принять решение по существу жалоб ввиду того, что суд не наделен полномочиями оценки законности постановлений по собственному выбору при прочих равных условиях их вынесения.

Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Материалами исполнительного производства установлено, что факт неисполнения решения суда обнаружен 01.08.2017, следовательно, срок привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Учитывая, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам не истек, обжалуемые постановления подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановления заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 от 09.08.2017 №,№ о назначении административного наказания в виде административных штрафов по ст.17.15 ч.1 КоАП РФ за каждое из вмененных правонарушений в отношении юридического лица Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, отменить.

Материалы дел направить на новое рассмотрение в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней с момента вручения копии.

Судья А.В.Хуртина