Постановление № 5-98/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-98/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 27 августа 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Чернова Н.В.,

с участием представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева» ФИО1,

при секретаре Албутовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, в отношении

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>,

У с т а н о в и л:

08 июля 2019 года старшим специалистом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области К был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 10 июня 2019 года в 13 час. 40 мин. МБОУ «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», а именно:

В соответствии с требованиями пункта 8.5 СанПиН 2.4.4.2599-10 - питьевой режим в оздоровительном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики, бутилированная питьевая вода, расфасованная в ёмкости.

В соответствии с требованиями пункта 13.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 -руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица независимо от организационных правовых форм, деятельность которых связан с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключения по результатам лабораторных испытаний № от 17.06.2019г ФБУЗ. «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Аттестат аккредитации № RA.RU.510135 выдай 20.10.2015 г.) - проба № «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» - водопроводного крана ХВС для мытья рук перед обеденным залом (по адресу: <адрес>) не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю Железо (Fe, суммарно) (содержание Железа 0,61+0,15 мг/дм3 при ПДК не более 0,3 мг/дм3).

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения города Ульяновска «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева» ФИО1, в судебном заседании, указал о том, что с выявленными нарушениями СанПин согласен. В настоящее время выявленные нарушения устранены. Просил учесть суд, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - ФЗ N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии с п. 8.5 СанПин 2.4.4.2599-10 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул" питьевой режим в оздоровительном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; бутилированная питьевая вода, расфасованная в емкости, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26 сентября 2001 года "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

Согласно акту проверки от 25.06.2019 г. в МБОУ «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в нарушении действующих СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности горячего водоснабжения», СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул».

Согласно протоколу лабораторных испытаний и заключения по результатам лабораторных испытаний № от 17.06.2019г ФБУЗ. «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (Аттестат аккредитации № RA.RU.510135 выдай 20.10.2015 г.) - проба № «Вода из разводящей сети централизованной системы водоснабжения» - водопроводного крана ХВС для мытья рук перед обеденным залом (по адресу: <адрес>) не соответствует требованиям п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю Железо (Fe, суммарно) (содержание Железа 0,61+0,15 мг/дм3 при ПДК не более 0,3 мг/дм3).

Пунктом 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 установлены нормативы безопасности питьевой воды в эпидемическом отношении по микробиологическим и паразитологическим показателям.

В ст. 6.5 КоАП РФ содержится формальный состав административного правонарушения, которое окончено с момента нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом рассматриваемого правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Указанные действия МБОУ «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева», образуют состав административного правонарушения,предусмотренный ст. 6.5 КоАП РФ..

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.07.2019 г.; актом проверки № № от 25.06.2019 г., протоколом лабораторных испытаний от 17.06.2019 г., заключением по результатам лабораторных измерений от 17.06.2019 г. и другими материалами дела.

Из представленных материалов усматривается, что выявленные нарушения устранены.

Однако своевременное устранение нарушений не влечет отсутствие административной ответственности юридического лица, и учитывается судом при назначении наказания как обстоятельство смягчающее ответственность.

Санкция ст.6.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Учитывая, что тяжких последствий для здоровье и санитарно-эпидемиологического благополучия населения не наступило, а также то, что в настоящий момент выявленные нарушения устранены, суд считает возможным не применять в отношении МБОУ «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева» административного приостановления и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, поведение правонарушителя после выявления нарушений требований санитарного законодательства, направленное на их устранение, принятие юридическим лицом мер к предотвращению последствий административного правонарушения, признание вины, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 6.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение города Ульяновска «Средняя школа № 47 имени И.Я. Яковлева», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> КБК <данные изъяты>, р/с <данные изъяты> получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (Роспотребнадзор по Ульяновской области), наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) зачисляемые в бюджеты городских округов, за нарушение законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова