Решение № 2А-27/2020 2А-27/2020(2А-690/2019;)~М-832/2019 2А-690/2019 М-832/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-27/2020

Дело № 2а-27/2020

64RS0018-01-2019-001049-72


Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Ситниковой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лузановской И.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Краснокутского района Саратовской области Турдиалиева Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном интернет-сайте,

установил:

Прокурор Краснокутского района Саратовской области обратился в суд к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области (МДОУ «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном интернет-сайте. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Краснокутского района Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и молодежи в деятельности ответчика. В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет". В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности. Информация и документы, указанные в части 2 ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, в связи с чем подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Согласно п. 3 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-коммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, опубликование которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации. В нарушение указанных требований закона указанная информация на официальном интернет-сайте административного ответчика не размещена, что приводит к ограничению прав граждан в выборе образовательного учреждения для своего ребенка. Прокуратурой района 01.11.2019г. в адрес управления образования Краснокутского муниципального района было внесено по указанному факту представление, однако выявленное нарушение административным ответчиком устранено не было, в связи с чем прокурор обратился в суд с указанным иском и просил признать бездействие административного ответчика незаконным, возложив на него обязанность разместить на официальном интернет-сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по условиям питания и охране здоровья обучающихся в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Краснокутского района Саратовской области Турдиалиев Т.Р. поддержал административные исковые требования в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представив заявление, в котором исковые требования истца признал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации, правосудие является условием, обеспечивающим непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации на территории государства действуют Федеральные законы и другие нормативные акты, которые должны неуклонно исполняться органами местного самоуправления, должностными лицами, всеми гражданами.

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети "Интернет".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности.

Информация и документы, указанные в части 2 ст. 29 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, в связи с чем подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Согласно п. 3 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582, образовательная организация размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию о техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-коммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, опубликование которой является обязательной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из Устава МДОУ «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области следует, что ответчик является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных действующим законодательством, полномочий органов местного самоуправления в сфере дошкольного образования, и не ставит извлечения прибыли основной целью своей деятельности (л.д. 7-11).

Согласно акту проверки официального сайта МДОУ «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области от 01.11.2019г., на официальном интернет-сайте образовательного учреждения отсутствует информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по условиям питания и охране здоровья обучающихся.

По указанному факту 01.11.2019 года прокуратурой района в адрес управления образования Краснокутского муниципального района Саратовской области было вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответу исполняющей обязанности начальника управления образования Краснокутского муниципального района Саратовской области от 19.11.2019 года в ближайшее время указанные нарушения законодательства в части обеспечения открытости и доступности будут устранены путем размещения информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности на официальных сайтах учреждений (л.д.15).

Согласно акту проверки официального сайта МДОУ «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области от 12.12.2019г., на официальном интернет-сайте образовательного учреждения отсутствует информация о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по условиям питания и охране здоровья обучающихся.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что ответчиком требования прокурора не исполнены.

Согласно ч. 3 ст.157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

С учетом изложенного, поскольку указанное бездействие муниципального общеобразовательного учреждения по не размещению на Интернет-сайте установленной Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" информации существенным образом нарушает права граждан в выборе детского образовательного учреждения, при этом административный ответчик исковые требования признал в полном объеме, просил суд принять признание иска, принятие судом признания иска не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд считает необходимым принять признание ответчиками иска, в связи с чем исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Краснокутского района Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности разместить информацию на официальном интернет-сайте– удовлетворить.

Признать бездействие муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области по не размещению на официальном интернет-сайте информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по условиям питания и охране здоровья обучающихся незаконным.

Возложить на муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №3 «Радуга» г. Красный Кут Саратовской области обязанность в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном интернет-сайте информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по условиям питания и охране здоровья обучающихся.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Краснокутский районный суд Саратовской области в течение 1 месяца.

Судья: Т.А. Ситникова

Мотивированный текст решения изготовлен 13 января 2020 года.